中国户籍制度现代化演进路径的历史考察(1908—1949)

中国户籍制度的现代化转型是从清末民初开始起步的,当时的执政者把推行现代户籍制度作为实现宪政的一项基本制度条件。国民党执政时期,国民政府把户政建设视为"庶政之母",列为"训政时期"基础性的国家政治建设,即使八年抗战时期也没有停顿,从而构建了一套比较完备的现代户籍法律体系。但是,这个制度建设的步伐在实践中受阻于战乱,到1949年以后则完全中断了。新中国的户籍制度建设走上了另一条路线——计划经济的人口统制管理方式,在各种因素的影响下,最终形成了城乡二元户籍制度。     

天长纪庄木牍《户口簿》及相关问题

天长纪庄木牍《户口簿》是迄今所见到的第一份汉代县级户口簿文书实物,深化了我们对汉代上计文书文本形态、内容、种类、形成以及秦汉置县制度等问题的认识。《户口簿》中的户口数,据考为西汉临淮郡东阳县的数据;《户口簿》中的户口数字,应来自东阳县某年各乡"八月案比"的人口调查统计;与考古发现的题名为"户口簿"的其他汉代木牍文书比较表明,汉代各郡县上计在递交综合类"集簿"文书的同时,还要呈递不同类别的专项统计"集簿"文书;《户口簿》蕴含汉代县乡政治、地理、人口等方面重要信息,为秦汉置县制度相关问题的探讨提供了宝贵史料。     

二元结构、二元体制与城乡发展一体化的矛盾及其消解

健全城乡发展一体化体制机制是全面建成小康社会目标的关键,而从二元结构走向城乡发展一体化必须破除二元体制。二元体制在改革开放前后有不同的表现形式及其运行机制。改革开放前,二元体制由统购统销、户口政策、人民公社"三位一体"的制度安排构成;改革开放后,新二元体制由实行计划和市场相结合的资源配置方式、户口政策和双轨制构成。那么,二元结构如何衍生出二元体制,二元体制如何演化、变迁和深化二元结构,城乡发展一体化的真正难点如何破解,这一连串的问题是以往研究较少涉及或有待深入研究的领域。     

长沙走马楼简牍所见户籍检核制度及其相关问题

检核户籍和人口是我国古代一直实行的一项根本制度,但其检核程序如何,史载缺佚,此前的考古发掘亦未发现实物。走马楼简牍中两枚关于户籍检核制度的木牍和有关竹简的发现,填补了这一空白。从两牍所记内容来看,当时孙吴政权检核户籍要经过官吏被书、隐核户口、登记为簿、破莂保据等四道程序。     

抄劄救荒与宋代赈灾户口的调查统计

抄劄是北宋中期至南宋在救荒和社会救助活动中普遍实行的一种排查核实登录制度。从其"抄劄姓名,审核给历,直计口食"的过程而言,实为一种比较科学的赈灾户口调查登记制度。抄劄制度调查登记对象不仅包括遭遇大灾、特大灾害如水灾、疾疫、地震后失去基本生活资料,不分有无产业,需要救助的男女老幼全部人口,而且包括水灾、疾疫、地震、旱蝗等灾情延续过程中,生活、生存受到影响,需要赈济、赈贷、赈粜的男女老幼全部人口。由此可知,宋代在丁簿、五等丁产簿、税账、保甲簿等户口统计系统之外,还存在一个登记全部人口的赈灾户口统计系统。     

数字

公安部副部长黄明近日表示,《关于加快推进户籍制度改革的意见》已形成,目前正在修改完善。到2020年要建立新型户籍制度：取消城市居民的身份和农村居民身份,实行统一的居民身份;实行居住证制度,建立积分制度;建立覆盖全国人口的人口基础信息库。     

户籍制度改革对农村城镇化的深层影响(续)

户籍制度改革所迈出的实质性步伐,标志着困扰人们多年的城乡二元结构的主要屏障开始瓦解。这一改革的继续推进,对我国的经济、社会和政治生活的多个方面将产生无可置疑的深刻影响。尤其是户籍制度改革完成以后,农村城镇化将会产生什么变化?小城镇建设能否获得新的发展空间?业已成为一个摆在我们面前的重大问题。本文从城镇化运行机制的转换、“二次转化”人口的拓展及小城镇遭遇发展难题等三个方面,探讨户籍制度改革对农村城镇化所产生的深层影响。     

户籍制度改革对农村城镇化的深层影响

户籍制度改革所迈出的实质性步伐,标志着困扰人们多年的城乡二元结构的主要屏障开始瓦解。这一改革的继续推进,对我国的经济、社会和政治生活的多个方面将产生无可置疑的深刻影响。尤其是户籍制度改革完成以后,农村城镇化将会产生什么变化?小城镇建设能否获得新的发展空间?业已成为一个摆在我们面前的重大问题。本文从城镇化运行机制的转换、“二次转化”人口的拓展及小城镇遭遇发展难题等三个方面,探讨户籍制度改革对农村城镇化所产生的深层影响。     

关于不动产的立法问题

目前大多数国家和地区均建立了不动产登记的法律制度,由于我国对不动产登记制定尚未进行深入的研究,致使国内立法中不可避免地出现了一些制度缺陷,时至今日,除《物权法》的规定外,我国的不动产登记制度主要散见于《土地管理法》、《城市房地产管理法》、《森林法》、《草原法》等法律中,专门的不动产登记规则,主要有《土地登记规则》和《城市房屋权属登记管理法》等部门规章,我国当前的不动产登记制度存在如登记机关分散、登记效力偏低、登记法律依据不健全等诸多问题。针对这些问题,可以先行通过修改《土地管理法》,推行土地优先登记来完善我国不动产产籍资料,并辅以协调当前各登记部门构建统一的"不动产产权产籍管理信息系统"来完成过渡期间的不动产物权公示问题,时机成熟时,制定《不动产登记法》,最终完成我国登记制度和登记体系的规范化。     

《通监》三长制系年发微——兼论北魏均田制的性质和作用

《资治通监》据《魏书．食货志》,将北魏采纳实施李冲三长制的时间系於太和十年（486）,又强调去年,即485年北魏实行的均田制“恒计见口”,并不是一种重复记录。北魏立国之後,均田制实施之前,已在中原以外的大部分地区,逐渐实行了类似三长制的户口和赋税制度。均田制是北魏国家在遍布坞壁的中原地区实行的类似三长制的户口和赋税制度,以取代宗主督护制。均田制实施後,北魏大部分地区的户口和赋税制度形式上已趋於一致。李冲三长制乃是在此基础上,“混天下一法”,将这些业已在北魏大部分地区实行的制度“明令颁布,使它一般化”。     

宋代户籍制度和人口数问题研究综述

宋代户口统计数字,据史册所载:大多平均每户只有两口左右,这一现象为宋代所特有。宋末元初的马端临在《文献通考》卷十一,于记述宋元户口之后有一段按语:“以史传考之,则古今户口之盛,无如崇宁、大观之产。然观当时诸人所言,则版籍殊欠核实,所纪似难凭,鉴者详之。”中外学者对此进行了许多探索,在研究宋代人口问题的著作中作了一些论述,并发表了数十篇专题论文。本文就有关探讨宋代户籍制度和人口问题的观点作一综述。一、关于宋代户籍制度的问题。学术界关于宋代户籍制度问题的研究,提出了许多不同的观点,归纳起来主要有:“漏口说”、“析…     

视角的变换：民间文献与明清户籍制度研究的推进

<正>明清时代的户籍文书种类繁多,既有不同时期承袭演变的户役登记文本,如从户帖到赋役黄册的转换;亦有因特定人口、差役而专门设置的户籍簿册,如军黄册、灶户册、渔课册、河泊所赤历册、旗人户口册、棚民保甲册等。许多户籍文书是以民间文献的形式留存至今,对我们深入认识明清户籍制度提供了重要的史料支撑。一、户籍制度的新认识民间文献细致而微的记录,将抽象的制度条文具体化、形象化,提升了制度史研究的精度。户帖是明初调查户口的基本凭据,     

历史时刻

正1980年2月12日,五届全国人大常委会第十三次会议审议通过《中华人民共和国学位条例》,并于1981年1月1日起执行。1981年5月20日,国务院批准了《中华人民共和国学位条例暂行实施办法》,制定了学士、硕士、博士三级学位的学术标准,中国学位制度从此建立,这是我国发展科学和教育事业的一项重要立法。     

南北朝人口史若干问题探讨

本文在研究南北朝人口史时,尽量利用现存史籍中潜在的有用信息,得出以下结论:(1)《魏书》中所云“倍而已矣”应作“倍而余矣”,是指北魏境内各地正光以前的在籍户口,约为西晋太康年间该地区在籍户口的两倍有余,即2.46倍。(2)作者估算,北魏熙平、神龟年间有人口2025万人左右。并估计从北魏到隋,全国户口比在6.0左右。(3)陈朝灭亡时的户数,实为刘宋时该地区的户数。     

加拿大联邦政府实施移民方案

加拿大没有一个全面的人口分布政策,但有许多联邦政府或省政府的实施计划,它对人口和经济的分布有一定的影响。本文论述了最宏伟的联邦计划——加拿大劳动力迁移计划(CMMP)对加拿大人口移动的影响。     

中国城市化水平的综合判断

在测度和评价城市化水平高低时应该对人口城市化水平和城市人口绝对规模进行综合判断。学界通常用市区非农业人口口径来计算城市化水平,对城市外来人口考虑不够。对这种偏小的口径进行修正后发现中国的城市化水平至多略低于同等收入下的国际城市化水平。从城市人口与城市经济的适应程度看,中国的城市劳动生产率与发展状况类似的国家相比有偏低的倾向。因此,与流行的看法相反,中国的城市化水平与经济发展相适应的。笔者认为中国城市的存量部分已经"人满为患",未来城市化的着力点应是城市的增量部分,包括现有城市规模的扩大和新城市的设置。应进行户籍制度、土地制度、创业制度等制度创新,为城市发展提供宽松的外部环境。     

何为城?何为乡?

正周其仁教授在《城乡中国》开篇中说:"中国很大,不过这个很大的国家,可以说只有两块地方:一块是城市,另外一块是乡村"。简单一句话,道出了中国社会的一个基本事实,这个国家是分为"城"和"乡"的。相应地,中国的十多亿人口,也分为"城里人"和"乡下人"。要理解"城乡中国"的事情,对这"城乡分割"不可不察。"城乡分割",或者"城乡二元",大家都耳熟能详了。可是,这"城"和"乡",区别到底在哪里?二者是     

俄罗斯西伯利亚人口状况及其地理分析

西伯利亚人口问题一直非常尖锐,20世纪90年代以来更有不断恶化趋势。基于1989年和2002年俄罗斯人口普查资料,对西伯利亚人口状况及其动态变化进行了分析,得出了一些重要结论:1989-2002年间西伯利亚人口减少了95.9万,减少幅度达3.7%,远高于全俄1.5%的平均减幅;出生率降低、死亡率提高和人口大量迁移导致多数城市和区域人口持续减少,劳动力短缺问题日趋严重,制约了地区经济的发展;实现人口自然增长、调节人口迁移、引进合法移民乃西伯利亚人口和经济社会发展的当务之急。     

新修订《中华人民共和国水下文物保护管理条例》条文解析

<正>一、立法宗旨第一条明确了本法是关于管理水下文物保护工作的规定。1989年《中华人民共和国水下文物保护管理条例》(以下简称为《条例》)对水下文物范围和我国的权利主张、保护管理机构、报告发现和上缴制度、考古发掘活动等作了规定。《中华人民共和国文物保护法》(以下简称为《文物法》)的文物工作方针等规定同样适用于《条例》。     

青海省人口城镇化问题研究

本文利用第六次人口普查数据,对青海人口城镇化状况进行分析,论述青海人口城镇化呈三种类型、出现波浪式上升态势、已步入加速阶段,但存在人口城镇化进程与第二、第三产业发展不协调、城乡二元经济社会结构阻碍人口城镇化的发展等问题,并针对相关问题,提出了改进措施和建议。