20世纪美国州政府的行政体制改革

美国的州政府行政体制改革兴起于20世纪初。在随后近百年的时间中,各州的改革陆续进行。各州改革的内容基本相同,只是在改革的时间和力度上略有差异。这些改革可归纳为两点:一是整合部门与职能,二是提高州长的影响力。虽然改革者们最初的目标始终没有完全达到,但改革后的州政府还是比以前更有效率,能承担起更多的责任,美国各州也因此得以重塑自己在联邦体制中的地位。     

为县政府正名——世纪之交美国的县政府研究

<正>美国县政府是州政府的行政分支,长期以来仅执行有限的功能,被普遍视为"美国政治中的黑暗大陆",形成孱弱低能的晦暗形象。但在第二次世界大战后郊区化的推动下,很多美国县政府开始调整结构,增加收入,拓宽服务,呈现新的面目。为了重新确立县政府的形象,众多美国学者在世纪之交不约而同地发动了为县政府正名的活动:大量学者开始从事县政府研究,发表大量论著,并推动研究的组织化,相关期刊也刊发县政府专刊。最终,县政府成为新城市化时期,最有潜力的常规地方政府。一、县政府的"恶名"美国的县政府是州政府为了因地制宜地提供服务而在地方设置的一个"影子"政府,同时,它也是美国地域面积最大的常规地方政府,与市、镇、专区、校区等并列。自1634年弗吉尼亚殖民地建立     

美国犹他州编修地方志（史）及中美地方志（史）编修比较

美国犹他州也编修地方志(史),美国学者认为“志”和“史”是一个意思。美国每一个州政府都有一位历史学者任分管编修地方历史、历史学会、历史博物馆等事项的政府官员。在编修地方志(史)的方式、内容、时限、分类、篇目等各方面与中国地方志有太体相似及若干不同处。在信息高度发达并多元化的当今社会志书并不过时,编修地方史志并不是中国独有的文化现象。     

詹姆斯·麦迪逊总统对《红利法案》的否决

詹姆斯·麦迪逊总统对1817年<红利法案>的否决与美国早期宪政和交通革命关系重大.麦迪逊总统之所以否决<红利法案>,乃是因为他认为由联邦政府主持全国交通建设超出了美国宪法授予联邦政府的权力范围,并且他反对国会中众多议员对宪法的"宽泛解释".该否决阻碍了联邦政府在美国早期交通建设中发挥积极的主导作用,最终由各州和地方政府以及私人企业在19世纪上半期蓬勃兴起的交通革命中担当了主要角色.     

美国的州规划

美国的州是全国第一级行政区划,相当于我国的省。由于美国各州政府在本州经济社会发展中面临着一系列重大而复杂的问题,因此作为决策有效工具的州规划日益引起人们的关注。     

美国的济贫原则及其在南北战争前的政策实践

美国的济贫政策是在两个重要原则基础上建立起来的,一是强调社会等级与维持社会秩序,二是工作伦理观念。它们之间的相互影响决定了美国人在贫困问题上的根本立场,即认为贫困的根源是穷人自身的陋习。这导致了南北战争前美国的济贫政策带有很大的屈辱性特征。但另一方面,美国人也将济贫政策视为维护社会稳定的手段,使得人们日益重视济贫政策,从而推动了南北战争前济贫政策的控制权从地方政府向州政府的转移。     

詹姆斯&#183;麦迪逊总统对《红利法案》的否决

詹姆斯&#183;麦迪逊总统对1817年《红利法案》的否决与美国早期宪政和交通革命关系重大。麦迪逊总统之所以否决《红利法案》,乃是因为他认为由联邦政府主持全国交通建设超出了美国宪法授予联邦政府的权力范围,并且他反对国会中众多议员对宪法的“宽泛解释”。该否决阻碍了联邦政府在美国早期交通建设中发挥积极的主导作用,最终由各州和地方政府以及私人企业在19世纪上半期蓬勃兴起的交通革命中担当了主要角色。     

美国建国初期商业公司授予权的归属与政府权力的划分

美国建国初期,绝大多数商业公司都由各州议会颁发特许状建立。不过,每当有人提议由国会授权建立商业公司时,都会引发争论和反对。反对者提出,国会没有被赋予建立商业公司的权力。建国精英对商业公司授予权归属的立场,在一定程度上反映了他们对于中央政府与各州政府权力范畴上的态度。特别是制宪会议之后,虽然联邦权威得到了加强,但宪法并没有在联邦与各州的权力上划定明确界限,联邦与各州在权力上不断博弈。在博弈中,各自权力的范畴,在于政治精英在面对具体问题时对公共利益的理解,以及对各种利益关系的衡量。     

唐宋之际湖南地区州级政治演变

唐末时期,湖南地方势力以州为单位纷纷自立,或以观察使治所州为核心开始扩张,或以各自所在州为基础自我防卫。至马楚政权,渐次吞并各州势力,并开始通过马氏子弟掌控节度使治所州,亲信将领分领治下州的模式来掌控整个湖南。马楚亡后,朗州政权依然利用亲信将领统治各州,但逐渐用文人取代武将,并派兵更戍各州。随着各州的地方势力逐渐削弱,北宋才能在灭亡朗州政权后,将北方的文人知州制迅速移植到湖南地区。     

美国新版25美分系列纪念硬币（七）

从1999年起．美国联邦政府授权联邦造币厂(Umted States Mint)。在全国50个州按各州批准加入联邦政府的先后．结合各州的地理环境、风土人情、人历史、科学成就、建筑雕塑及经济资源等不同特点为题材．在充分发动广大知识界、化艺术界、史学界、钱币界和学生居民等群众的基础上．采用自下而上．由群众创造设计。州政府组织力量筛选评议后报财政部长核准的办法．     

地方政府管治下城市空间拓展——以广州市为例

改革开放以来的一系列制度变化对地方政府的政府职能和管治手段提出了新的要求,并由此对城市空间拓展产生了深远影响。以广州市为研究对象,探讨了其近十年城市空间拓展与地方政府管治的关系,发现市级政府以行政区划调整为手段、以战略规划为纲领的管治方式主导了城市生产及流通空间的建设;同时,由于各级政府之间利益协调的原因,地方政府管治过程出现了尺度分异,表现为区级政府与房地产市场共同作用下外围地区空间拓展向北低效蔓延的管治失灵现象。通过对政府管治在城市空间构建过程中的作用和成效的探讨,以期对引起人们对中国城市化进程中地方政府管治和城市空间关系的思考。     

美国国父与中国

正美国历史上的前四任总统乔治·华盛顿、约翰·亚当斯、托马斯·杰斐逊和詹姆士·麦迪逊都是美国独立和建国过程中的领导人,各自以其独特的贡献而位入国父之列。华盛顿在独立战争时期担任大陆军总司令,联邦政府成立后担任美国的首任总统。亚当斯的共和政府理论深刻影响了独立后各州宪法的制定,他还参与了《独立宣言》的起草,担任了华盛顿政府的副总统,并继华盛顿之后担任第二任总统。杰斐逊是《独立宣言》的主要起草人,美国的第三     

参观美国太平洋战争纪念馆

美国人懂得,把文化设施集中在一些大城市乃是不智之举,他们通过在原来比较偏僻的地方,建立起第一流的大学和博物馆,并创造良好的生态环境,以此促进这些地方的迅速进步,最终使各州都走上了协调发展的道路。我们从得克萨斯首府奥斯汀出发,沿着乡间公路盘旋,在稍微有些起伏的山峦间,映入眼帘的是一个个一望无际的牧场,围栏内远处是一群黑色的牛在悠然地吃草,这就是著名的牛仔之乡!有人说这是美国最美的地方,然而,我们无心欣赏这里的乡     

旅游招商引资中的制度性机会主义行为解析——西部A地旅游招商引资个案研究

旅游是促进发展中国家或地区资源资本化的有效途径之一。利用丰富的旅游资源吸引发达地区的资本,实现资源向资本的转化,就成为现阶段中西部地区地方政府重要的经济发展政策。本文通过对西部A地旅游招商引资的案例分析,指出在我国旅游业招商引资过程中,由于东道地区与投资者的权力关系不平等,信息不对称以及地方官员绩效考核制度不合理等因素的存在,投资者的投资行为往往会演变为一种制度性机会主义行为。不但使地方政府引进外部资本发展旅游的努力达不到预期的效果,反而将为此支付高额的社会成本,加剧不发达地区的资源和财富向发达地区回流和集中。文章对于招商引资中投资者与地方之间不平等的权力关系结构进行了深入剖析,指出有必要变更当前旅游景区开发中普遍存在的租赁经营制度为股份制制度,或对投资者征收财产税,以遏制这种投资机会主义的蔓延。     

美国彩票业的发展及其对公益事业的作用

美国彩票业的发展经历了一个曲折的历程,彩票业对各个时期美国公益事业的发展发挥了重要的作用。在殖民地时期,彩票收入资助了当时的高等教育机构和公共工程建设。在北美独立战争期间,彩票所得在一定程度上缓减了当时战争费用紧张的压力。在战后的基础设施建设中,彩票收入成了重要的资金来源。尽管在19世纪早期彩票业的发展进入了"黄金年代",但由于当时彩票业实行私有化的经营方式,各州政府对其缺乏有效的监督管理,彩票腐败和舞弊事件层出不穷,最终导致该产业的衰落。直到20世纪60年代,彩票业在美国重新兴起。彩票业有力地支持了各州的公共福利和教育事业,比较完善的监管体制有效地保证了该产业的良性发展。     

新中国地方外事制度的构建——以20世纪50年代北京市外事制度为中心的考察

地方外事制度是地方制度的重要组成部分。20世纪50年代,新中国地方外事制度以党政关系变化为主线,经历了循序渐进的三个发展阶段。地方外事制度从新中国成立初期地方党委制定大政方针、政府具体管理外事工作的"政府主管"模式,发展到50年代中期地方党委和政府均设立外事机构、分工领导地方外事工作的"党政齐抓共管"模式,并在50年代末确立了地方党委和政府外事机构合署办公的"党政合一"模式。考察地方外事制度的构建,对于深入认识地方外事制度、更好地发挥地方外事的作用具有重要意义。     

三个重大法令对美国职业教育发展进程的影响

美国职业教育发展过程就是美国联邦政府通过运用立法的手段干预各州职业教育发展的历史。从19世纪60年代以来,美国联邦政府颁布了《莫雷尔法案》、《斯密斯一休斯法案》、《退伍士兵权利法案》等一系列教育法令这些法案奠定了美国职业教育改革与发展的法律基础,为美国职业教育的改革与发展提出了明确具体的要求并提供了强有力的经济基础,有力地推动了美国各州职业教育的改革与发展进程。我国应该借鉴美国运用立法来促进本国职业教育发展的历史经验,大力改进我国的职业教育立法工作,加快我国职业教育的改革与发展。     

州际竞争与美国福利政策的调整(1969-1999年)

美国大多数州曾规定,新迁入者须住满一年才有资格申请福利救济.在1969年的“夏皮罗诉汤普森”案中,此类规定被判违宪.在此之后,各州为避免成为吸引穷人的“福利磁铁”而展开竞争.竞争主要表现在两个方面:一是探底竞赛,二是争取差别对待新迁入者.国会允许各州经批准后进行相关改革实验,并在此基础上通过《个人责任与工作机会协调法》,增加州政府实施福利项目的灵活性和自主权.这使得福利救济领域的州际竞争更趋激烈.随之而起的差别对待新迁入者的风潮被1999年“萨恩斯诉罗”案的判决止住,但各州为进一步降低本州福利的吸引力而进行的探底竞赛还在继续.     

转型中国的地方管治:海外学者的观点

改革开放以来,中国的城市与区域在分权化、全球化和市场化的宏观背景下,经历了剧烈的政治、经济和社会转型,地方管治成为城市地理学研究的热点问题。本文对海外研究中国地方管治的有关文献进行综述,总结了目前主流理论对中国地方管治变革的两种观点-强势的地方政府与低效的地方政府,并做出评述。研究同时也指出深化中国地方管治研究和地方政府间关系研究的新方向。     

三个重大法令对美国职业教育发展进程的影响

美国职业教育发展过程就是美国联邦政府通过运用立法的手段干预各州职业教育发展的历史.从19世纪60年代以来,美国联邦政府颁布了<莫雷尔法案>、<斯密斯-休斯法案>、<退伍士兵权利法案>等一系列教育法令这些法案奠定了美国职业教育改革与发展的法律基础,为美国职业教育的改革与发展提出了明确具体的要求并提供了强有力的经济基础,有力地推动了美国各州职业教育的改革与发展进程.我国应该借鉴美国运用立法来促进本国职业教育发展的历史经验,大力改进我国的职业教育立法工作,加快我国职业教育的改革与发展.