论我国“行政问责制”的完善

建立健全行政问责制,构建可问责政府,是建设法治政府的必然要求,"权责相符"是现代政府治理模式所必须遵循的基本原则。从事行政领导工作必须具有一定的权利和承担由此而产生的相应的法律责任、政治责任、行政责任和道义责任,明确划分领导者权责是对官员进行问责的前提,而完善行政问责制则是领导者权责体系正常运行的根本保证。     

论抗战时期成都的防疫行政与地方实践

抗战时期,成都瘟疫频发,超出了以往任何一个历史阶段,给城市社会带来了沉重的灾难。在抗战的＂实际语境＂中,成都市政当局初步构建了一个以国家行政力量为主的现代防疫行政,有效地防止了瘟疫的传播,稳定了大后方,也在一定程度上实现了国家权力向地方社会的渗透。同时,因历史局限,成都防疫行政的不健全,影响了防疫效果,也给我们留下了诸多思考。     

行政“一把手”腐败的预防机制

行政"一把手"腐败的本质特征在于"以权谋私",其主要表现为行政决策的腐败、行政审批的腐败、行政裁量的腐败、行政经费的腐败与行政垄断的腐败。在预防行政"一把手"腐败路径选择上,可以借鉴同属中华文化圈的新加坡、香港、澳门等国家和地区在预防腐败领域的先进经验,从完善制度控制、强化监督制约、重视道德教育、树立法治理念四个层面下功夫。     

“伏准赦文”与晚唐行政运作

“伏准赦文”是晚唐行政中的一类特殊公文用语。这一用语在晚唐的使用十分广泛,涉及到刑罪处置以外的诸多领域,体现出唐代大赦职能出现变化以后,赦书“申禁”条令对晚唐行政所产生的深刻影响。本文考察了这一用语出现的诸种场合,并进而对其行政意义加以分析,认为这是王朝政令运作的一种新的模式,具有十分特别的政治意义。     

违法行政的治理对策——养“内”篇

部分行政执法人员的自身素质不高导致了一些违法行政的产生,那么,提高行政执法人员的自身素质就能减少违法行政的发生。文章从行政执法人员素质的提高方面探讨了违法行政的治理对策,分析了养"内"的含义及其重要性,探讨了养"内"所应包括的主要内容,提出了养"内"的几条途径。     

行政体制改革与“公务员制”

行政体制改革与“公务员制”文／李卫东近一两年,考公务员成为年轻人的一个热门话题,许多年轻人把“公务员”看作一种理想的职业。在北京、武汉等地的调查显示,无论大中专毕业生,还是在企事业单位工作的年轻人,都把“公务员”作为首选职业。一度冷清的行政机关又成为...     

行政公文“通知”语篇的信息结构

运用语篇分析理论和语用学理论,对行政公文"通知"几种不同类型的语篇进行信息结构的分析,可以看出每一种不同类型的"通知"语篇的信息等级分布情况都有自身的规律。     

从清华简《系年》看“共和”与“共和行政”

被司马迁称之为“共和元年”的前841年,发生了中国历史上著名的“国人暴动”事件.对于“国人暴动”爆发后的西周王朝政局,司马迁在《史记?周本纪》中极为简略地将其记述为“召公、周公二相行政,号曰共和.”“共和”时期长达十四年之久,史称这段时期的政局为“共和行政”.学界对于“共和”及“共和行政”的原义聚讼纷纭,迄今尚无定论.本文在前人研究基础之上,运用多重证据和社会背景分析的方法,将汉代以前的传世文献与清华简、金文等新出资料相结合,认为“共和”是共伯和的简称,得出了“共和行政”实为共伯和名义上摄行王政但由周、召二公实际执政掌权的结论.     

试论行政管理与行政体制改革

行政活动是国家政治活动的重要组成部分,行政管理是伴随着人类社会的发展而产生的人类特有的行为活动,行政活动对于推动政府主管部门的服务职责,协调国家文化、经济、政治的发展有着极其重要的作用。行政管理是我国政府机关实施行政权力并针对社会各事务进行管理的行为过程,它是政府行使对企业单位,事业单位等管理与服务职能的重要表现。十八大召开以来,建立科学的行政管理系统,运用高效的行政管理手段,有利于推动现代社会人民和谐与经济的稳定发展。     

公共行政价值的纲领

对行政价值的纲领问题的普遍忽略以至＂集体失语＂,是目前行政价值研究的＂软肋＂。行政价值纲领问题,亦即政府在价值建设中＂举什么旗、走什么路＂的问题,无疑是一个国家公共价值建设中首要的、不可绕行的问题。中国政府应该以社会主义核心价值体系作为行政价值的＂纲领＂乃至＂母法＂,以社会主义核心价值体系为纲领,扎实推进未来我国公共行政价值建设。     

“司”的设立与明清广东基层行政

明清基层社会管理制度转型中,州县捕巡官员的分辖是一个令人关注的现象,尤其以广东最为典型。自明代中后期开始,巡检司直接统辖乡堡,清初典史、驿丞等开始具有辖地,至雍正五年县丞、主簿等佐贰官也纷纷移驻乡村,并最终通过乾隆二年吏部行文将捕巡官员分划辖境的管理方式从局部区域推广至广东全省,事实上形成了县下一级行政单元的雏形。捕巡官员在基层社会发挥了有限但又广泛的行政职能,与乡绅形成共治乡村的关系,得到官方和民间的双重认可,其辖区具有了统一名称——"司"。广东并非孤例,清代尤其是乾隆年间以后全国各地大量出现类似捕巡官分划辖境的现象,构成一种全国性的州县分辖制度,代表着国家将行政机构向县以下渗透的初步尝试,由此传统以县为界将皇权、绅权视作"双轨政治"的认识就具有了重新思考的必要。     

行政权力递减初探

作为行政管理的基础,行政权力贯穿于行政管理的始终和各个方面,脱离行政权力的领导、决策、指挥、控制等等各个方面及其管理实施过程都是难以想象的。在我国,行政权力配置的不科学和行政系统中的用人机制不当等因素已造成管理从高效走向低效,领导能力逐级递减,甚至出现了庸人治政的现象。因此,本文从分析我国行政权力递减的原因出发,提出了相应的改革方案,以期对进一步提高行政效率有所裨益。     

老子的尚“阴”之“道”

老子的＂道＂有多种意义,我们大体上可将其分为两类,一种是形而上学的宇宙本源、本体的＂道＂,另一种是表示万事万物规律性的＂常道＂。老子将本体之＂道＂与万物喻为母子关系＂,道生万物＂。既然＂道＂是＂万物之母＂,那么＂道＂的本质特性就是女性或者阴性,因此我们说老子的哲学是女性哲学,老子的＂道＂是尚＂阴＂之＂道＂。老子将作为世界两大法则之一的＂阴性＂法则发掘出来,并从哲学高度阐述了它的伟大作用和力量,对我们的生活具有重要的指导意义。     

公正行政视阈中行政人员的角色定位

公正行政是构建社会主义和谐社会的前提条件和必然要求。行政人员只有在行政活动中不断反省自己所扮演的角色,通过否定“经济人”角色,肯定“公共人”角色和自觉实现“经济人”角色向“公共人”角色的转化．才能使自己的行政行为符合行政伦理道德,实现公正行政,促进和谐社会的构建。     

“早期中华帝国的行政运作与政治文化”研讨会综述

正2015年12月12—13日,"早期中华帝国的行政运作与政治文化"研讨会在重庆大学召开,这是秦汉史青年学者研讨会的第一次主题活动,来自国内各大学和研究机构的20余位学者围绕行政运作和政治文化两个主题展开深入研讨。一、行政运作。李迎春《从简牍看秦汉地方行政系统啬夫类官吏地位的变化》指出啬夫地位变化这一问题的实质是秦王朝力图加强中央集权严密控制地方,而汉王     

南京政府的关税行政改革

1927年南京国民政府成立后,对庞杂凌乱的关税行政,进行了全面改革。改革的结果,海关统辖了全国主要的关税行政。然而,中国的关税行政,从一个泥坑中拔出来,又陷进了另一个泥坑。中国海关的历史在重演。     

青海行政程序立法的地方探索

行政程序法的出现既是宪政发展的需要,也是现代化进程中行政权力不断膨胀,客观上需要对之加以制约、防止其滥用的需要,同时也是对国家权力结构由议会主导向行政主导的转变所带来的诸多社会变化的反映等多种因素综合作用的结果。我国的行政程序立法由于国情的影响,采取了行政程序单行立法和地方立法先行的模式,本文通过对青海行政程序立法特点的分析,提出了青海行政程序立法值得注意的问题,并对青海行政程序立法的思路进行了思考。     

环境行政公益诉讼中行政机关怠于履职的问题

随着社会的发展,环境问题日益凸显,环境行政公益诉讼的案件呈上升趋势,行政机关在履职过程中,存在不作为或者乱作为的现象,未能有效履行职责.2017年修改的《行政诉讼法》中,明确赋予了检察院作为原告提起环境行政公益诉讼的职权,作为启动环境行政公益诉讼的前提,在于行政机关是否依法履行了其相应的职权,这对于诉前程序的转换也至关...     

行政救济的发展趋势

行政救济是一种从行政法的角度以国家机关为主体进行的救济。行政救济早已有之,外国从一战以后就开始有了;而我国从民国初年便也已经有此规定。行政救济不是一成不变的,而行政救济的发展趋势,则是本文要探讨的问题。     

浅析行政指导

本文首先对行政指导的定义加以系统论证,然后采用比较研究的方法,对域外代表性市场经济国家的行政指导比较其特点,最后联系上述分析同时结合我国行政指导的法规和实际运用,揭示出其特点。