中国省直管县市与地方行政区划层级体制的改革研究

中国行政区划呈现出"中央-省(自治区、直辖市)-自治州(盟)、市-县(旗)、市-乡镇"的多层级状态。调整规模、减少层级、增强活力,是中国地方行政区划体制以及相伴生的政府管理体制进一步改革的长期战略任务和目标。实施省直管县市体制是中国地方行政区划层级体制及政府行政管理体制改革的关键环节,它事关国家的长治久安和地方社会经济的可持续发展,具有长远的战略意义和实践意义。     

黑龙江省地方政府绩效管理历史沿革

绩效管理,作为一种科学管理模式,在黑龙江省地方政府管理史上的演变和沿革,以及该科学管理模式的发展方向成为我们探究地方行政管理的重要课题。政府绩效评估作为一种科学管理工具被引入中国后,在我国政府管理体制改革和行政职能转变中得到了广泛应用,政府绩效管理逐渐成为政府发展的重要管理手段。由于我国市场经济体制的不断完善,我国对政府管理提出了更高的要求,而提高政府管理绩效管理是重中之重。实施政府绩效管理已成为世界各国政府管理的一个必然趋势,也是我国政府提升执政能力、执政管理水平的一种重要管理工具。政府绩效管理在政府管理改革中居于举足轻重的地位,完善地方政府绩效管理是深化行政体制改革和转变政府职能的必然要求。加快地方政府职能的转型,提高地方政府绩效管理水平是一个长期的任务。黑龙江省地方政府的绩效管理利用平衡计分卡建立科学的管理评价指标体系,从而改善了政府绩效管理评价法治环境,完善了政府绩效管理评价工作机制。黑龙江省地方政府的绩效管理经历了从科学试点、正式应用到积极拓展、全面推广、取得实效的过程。     

行政体制改革是建设服务性政府的切入点

党的十七大报告提出加快行政体制改革,建设服务性政府。其关键是转变政府职能,要明确转变政府职能的方向,深入贯彻落实科学发展观,发展中国特色社会主义,要求我们必须把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节,推进各方面体制改革创新。     

从十七大报告透视如何建设公共服务型政府

十七大报告对服务型政府建设作了明确的原则性规定,对我国各级政府推进行政管理体制改革,建设公共服务型政府有着重要的指导意义。公共服务型政府建设必须在学习先进经验、广纳群言的基础上设计总体方案,并将健全法制、依法行政,深化行政管理体制改革和社会管理体制改革,完善公共财政体制,加强公务员队伍建设,加快电子政务建设,推进国家廉政体系建设等措施结合起来,采取多元化战略,才能加快进程。     

从十七大报告透视如何建设公共服务型政府

十七大报告对服务型政府建设作了明确的原则性规定,对我国各级政府推进行政管理体制改革,建设公共服务型政府有着重要的指导意义。公共服务型政府建设必须在学习先进经验、广纳群言的基础上设计总体方案,并将健全法制、依法行政,深化行政管理体制改革和社会管理体制改革,完善公共财政体制,加强公务员队伍建设,加快电子政务建设,榷进国家廉政体系建设等措施结合起来,采取多元化战略,才能加快进程。     

基于新常态背景下政府行政管理体制改革路径探析

行政体制改革是政治体制改革的核心.改革开放以来,我国在行政体制改革方面实现了行政管理观念的重大调整,政府职能的重大转变,以及自身建设等重大成就.但行政管理体制改革并非一蹴而就,它是一个长远的历程,尤其是在新常态下,经济发展速度早已超越行政体制改革的步伐,使得政府、社会、市场主体间矛盾增加,为此,我们应该继续深化行政体制...     

行政管理体制改革:中国成功之道

正在中国改革开放36年之际,中国行政体制改革也已经走过36年的历程。如何评价这36年中国行政体制改革与经济发展之间的关系?如何细致地描述中国行政体制改革的框架?未来的行政体制改革将怎样进行?这些问题需要有一个比较全面和系统的研究,以进一步促进中国社会经济的发展。学者们对中国行政体制改革的看法不一,甚至有的学者认为行政体制改革对中国的经济和社会没有产生影响,但是,大家不能否认的是,过去30多年中有效的行政体制是经     

坚持社会主义分配制度与改革现行税收体制

坚持税收体制的改革针对社会主义的基本分配制度来说具有重要的调节作用,体现了其行政效率、经济效率和社会效率的功能。在税收体制改革中,注重公平,实行差别课征和量能征收,对一些非劳动所得适用比劳动所得更高的累进税率,从整体上提高人们的生活水平,是当前社会主义市场经济发展的客观要求和需要。     

节约行政成本建设节约型政府

建设资源节约型社会,首先要建设节约型政府;建设节约型政府,关键是节约行政成本。因此,节约行政成本,建设节约型政府,是深化政治体制改革的重要任务。目前政府行政成本居高不下,浪费严重的问题十分突出,必须下大决心进行整改,以提高行政效率,建设节约透明、服务高效、廉洁诚信的政府。     

科技体制改革的先声——1983年参与中国科学院调查组回顾

1983年8月中旬开始,按照中共中央书记处的指示,国务院科技领导小组成立了赴中国科学院调查组,用了一个多月的时间,协助科学院党组,就中国科学院的办院方针和任务、领导体制、体制改革和学部委员大会等四个方面的问题进行调研。这次调研最后形成的报告上报了中央书记处,为中国科学院第五次学部大会的顺利召开打下了基础,也为20世纪80年代中国科技体制改革方向作了有益的初步探索。     

农村公共服务均等化的现实困境与改革取向

影响农村公共服务均等化的因素主要是经济和政治两大因素,目前制约我国农村公共服务均等化的困境主要表现在农村公共服务投入不足、公共财政体制的不完善和农民利益表达机制的缺失。为此,我国要加快行政体制改革,实现由经济建设型政府向服务型政府的全面转型,进一步改革和完善公共财政体制,建立完善的农村公共服务供给决策机制,逐步实现农村...     

谈第二轮县（市）志财政·税务篇篇目设置

部分第二轮县（市）志书存在篇目设置不完整,缺少财政税收体制改革、预算外收支、财政收支平衡、资产管理等要项,还存在篇目设置归属不得当、标题名称不规范等问题。第二轮县（市）志书财政·税务篇篇目设置应从财政、税务行政管理的职能入手,以事以类聚,类为一志的编纂原则作为宏观谋篇的基本思路,以财政税收体制改革、财政收支、财政管理、税收及税收管理为主体内容。同时,第二轮县（市）志书设置财政‘税务篇篇目,必须注意先明体制、坚持横排门类、记述资料完整和遵照《国民经济行业分类标准》分类等问题。     

黑龙江省机构编制委员会办公室

“十五”期间,全省机构编制部门紧紧围绕经济建设这个中心,积极推进行政管理体制改革和政府机构改革,努力为促进建立社会主义市场经济体制和实现省委、省政府提出的“努力快发展,全面建小康”战略目标提供体制保障。     

基层社会治理现代化转型中的街道体制改革及其取向——基于政治社会学三个向度的审视

当前,中国城市基层社会治理主要依赖于街道—居委会体制,但是在实际运转中面临诸多现实困境,存在许多深层次矛盾。在困境与矛盾的"倒逼"下,街道体制改革势在必行。本文从街道办事处的管理体制入手,对其行动逻辑及目前改革实践探索及理论研究从集权与分权、国家与社会及政府与市场的国家治理体系三条主线与三个向度进行审视,意欲提出今后街道体制改革的一种价值与路径取向。     

健全政府绩效评估体制

胡锦涛同志指出:“实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益,是‘三个代表’重要思想的出发点和落脚点。”现代政府以向公众和社会提供优质高效的服务为宗旨,以提高政府绩效为目标,因而政府绩效评估作为一项有效的管理工具,在行政工作中受到了广泛关注。然而在我国,各项法律法规制度还不完善,随着体制改革的不断深入,绩效评估方面暴露出越来越多的问题,迅速建立健全政府绩效评估体制,对促进我国经济社会发展意义重大。建立健全政府绩效评估体制的必要性开展政府绩效评估有利于我国社会主义政治文明的建设。改革开放后,我国虽然进行…     

法治视野下的行政体制改革

将行政体制改革纳入法治化轨道,依法推进改革进程,破解行政体制改革中遇到的深层次体制性障碍,是实施依法治国、建设现代法治国家的重要内容。本文从行政体制改革与法治的关联性入手,分析了现行行政体制法治建设中的问题,说明行政法治是行政体制改革的制度保障,并提出构建保障行政体制改革的完整法律规范体系的设想。     

市场经济在当代中国起动之历史透视

尽管有在计划经济体制下20年的经济增长,70年代后期中国依然是一个低收入国家。1978年中国经济体制改革的逻辑起点。实质是用高投入的方式保持经济增长已走到尽头。要继续使经济高速增长就必须提高生产率的增长率,这在逻辑上必然导向市场取向的改革。在双轨体制下市场体制的高效率昭彰在人耳目,为市场体制的改革创造了条件。邓小平的南方谈话极大地推动了中国理论观念的革新及其有关政策的确立。     

社会主义市场经济理论形成与发展的历史考察

<正>中共十一届三中全会拉开了我国改革的序幕,开启了社会主义中国新的历史发展时期。30多年来,中国特色社会主义事业蓬勃发展,整个中国社会发生了翻天覆地的变化,其直接动力就是改革、特别是以建立社会主义市场经济体制为目标的经济体制改革。这一改革实践是     

高校去行政化管理探析

高校的行政化管理,即政府及其部门对高校、高校内部行政权力对学术事务采取行政管理的模式进行管理。由于它与学术独立和自由的本质相违背,去行政化已成为当前高校的第一要务。高校行政化管理的现状是由于历史体制的沿袭与体制设计的不合理、不健全导致的,但中国传统文化中政治权力的强势与对“官”的崇拜则是其深层次的文化原因。高校要去行政化,除了要进行体制改革,更重要的是要发动大众的力量,让每一个公民都能时刻警惕权力的危害,从而以公民的权力制约政治权力。     

社会主义市场经济与民族问题

中共第十四次代表大会,在认真总结十一届三中全会以来十四年实践经验,全面正确分析了当前国际国内形势的基础上,向全党和全国各族人民提出了“加快改革开放和现代化建设步伐,夺取有中国特色社会主义事业更大胜利”的十项伟大历史任务。明确指出我国进一步深化经济体制改革的目标和模式。就是要逐步建立和完善社会主义市场经济体制。这个问题的提出,突破了传统经济理论的困扰,是对马克思主义理论的新发展。社会