民初承审员选任制探析

民初实施县知事兼理司法制度,承审员作为辅助县知事断狱的准司法官,其选任的制度设计与实际运作呈现较大落差。在选任资格方面,形成司法部严定标准和各省司法行政机关借故变通现象;在设缺门槛及选任员缺数方面,司法部仅模糊规定最高限额,各省高等审判厅审核态度取决于县署能否自筹经费;在选任权方面,司法部致力于提高各省司法机关的主导权,但县知事牢固控制承审员的推荐和任用等权,导致承审员对县知事具有强烈的依附性。承审员选任的运作实况与设计理念的背离,折射出中央威权相对弱势背景下央地司法人事权的激烈博弈,反映了近代以来基层制度转型的复杂性。     

北洋政府文官制度研究综述

北洋政府是中国文官制度的形成时期,它从西方引入的文官制度在中国试验实施,虽然成效不大,但是其意义非常重要。县知事试验制度的实行,作用更不容忽视。     

北洋政府文官制度研究综述

北洋政府是中国文官制度的形成时期,它从西方引入的文官制度在中国试验实施,虽然成效不大,但是其意义非常重要。县知事试验制度的实行,作用更不容忽视。     

试析萧梁官班制度下的诸县分等

分析萧梁一代县官选任和调动案例可知,“县制七班”“大县六班”是当时客观存在的制度。但在制度的实际运行过程中,许多县官都会出现超班用人,即任职者官资超过县官对应内职班次的现象。正史所见高班大县全部位于扬、南徐二州境内,且主要隶属南朝国家腹心地区的丹阳、吴、吴兴、会稽等郡,这与史书记事的偏向性不无关系,但同时也是上述地区政治地理条件的直观反映。影响县官班次的最主要因素是人口,结合其他制度推测,等第最高的六班大县有可能是以领民满五千户为定等标准。探索县官班次,也可增进对当时人口地理的认知。     

清末州县考绩制度的演变

1904年开始实行的考核州县事实,是清代考绩制度的重大变化。它是清廷试图通过体制内变革,解决吏治腐败的积弊,并为推行新政考察和选拔能员干吏,巩固权力基盘的措施。但督抚势力坐大,革故鼎新难以兼顾统治集团内部的利益分歧,而避重就轻的结果,只能使改革徒具形式,背离变政的初衷,同样危及甚至瓦解清朝的统治。州县考绩制的变革及实行,恰好显现了清廷进退两难的困境。     

近代中国官员选任制度及其得失

近代中国在官员选任制度上，借鉴历史上的科举制度，参酌西方国家的文官制度，经历了一个官吏管理制度近代化的过程。这一过程中所产生的科举取士制公开招考，公平竞争的基本精神，制约有力的管理体系，文官考选制强化对官员选任制度的法律保障，实行考试录用官员以及根据国家建设和履行职责需要确定考试内容、方式等，为今日提供了有益的启示和借鉴；同时，这些制度中存在的严重弊端，使它们被自我否定或无法实际实行，也给我们以警示。     

争夺运河之利:明代瓜洲闸坝兴替与漕运制度改革

明代前中期漕粮运输方式发生了多次改变,至宣德年间,实行兑运法,瓜洲开始成为兑运江南漕粮的重要水次。成化年间,江南地区推行长运法,交兑水次地点由瓜洲南移到了江南州县水次,运军开始面临过江问题,运军往往需要"雇船盘坝"过江。隆庆年间瓜洲闸坝经历了一番更替,在瓜洲盘坝和过闸是运军过江的两种方式。隆庆六年瓜洲建闸,看似细微的变化实际上对明代漕运制度及国家财政产生了一系列重要影响,不仅是理解长运法改革在江南地区的推行的关键,更是理解漕运制度运作以及明代中后期工部运河费用体系的重要面向,也体现出了不同群体对于运河利益的争夺。     

袁世凯对东北问题的关注与东三省改制

20世纪初,日、俄加紧了对我国东北的侵略。袁世凯为维护东北主权、利权,最早提出对东北体制进行根本改革,将军府制改为行省制,在东北全面推行新政。日俄战争后,袁世凯积极收复失地,恢复行使中国主权。袁世凯不仅是东北改革的促动者,而且在东北改革方案的制定过程中发挥了重要作用。北洋集团在东北推行新政,加强了东北的国防力量,促进了东北地区的社会发展。袁世凯及其北洋集团的作为,是20世纪初中国民族主义的重要体现。     

明代武举与武官选任新探

明代武举由正统年间考试选拔京营、镇戍将领的政策发展而来,是军制与武官制度演变的产物。武举会试、乡试俱开设于天顺八年,最初以荐举的名义推行,成化末年始有武举之名。因将领选任资格和职业户计制的限制,武举长期只能发挥从卫所武官中选拔将领的作用。嘉靖中叶以后选将资格放宽,户籍限制也被突破,武举方成为军民进身为将的重要阶梯。明后期的武举在录取规模与任用规格两方面达到了中国古代武举制度发展的顶峰。武举依赖政策保障,在出身主导的低级将领选除中超过了世职,但在功绩主导的中高级将领升迁中仍逊于世职。明季过度重视武举,任用大批缺乏练兵作战经验的人员为将,是军事失败的重要因素。     

破产管理人选任制度的反思与完善

破产管理人选任制度是我国企业破产法律制度参照其他国家的破产法律制度中引进的一项全新的制度,是我国破产法律法规走向规范化、市场化的一项重大制度改革与创新.破产管理人治理系统的主要内容包括选任、权责、报酬、监督和法律责任等.在本文中,笔者将对如何运用和完善破产管理人选任制度进行思考,并对破产管理人选任制度的优化以及提升破产...     

雅典议事会司书考述

议事会司书是雅典议事会和公民大会的重要职官之一,负责城邦公共文书的记录和保存工作。随着古典时代民主政治的发展和完善,议事会司书制度经历了两次重要变革:一次可能源于厄菲阿尔特改革,五百人议事会以部落为单位分成十个轮值议事会,轮流当值,处理城邦要务,此举导致议事会司书亦须每年选任十次;另一次发生在公元前4世纪60年代,议事会司书选任的方式、资格以及任期均发生了巨大变化,表现出更加明显的民主特征。     

宋朝御史选任制度述论

宋朝御史选任制度是中国古代政治制度的重要组成部分。史学界对这一问题,仅强调不许宰相干预,而对其具体制度尚缺少深入研究。本文拟就宋朝御史的选任方式、回避法、资格资序、文化修养及政治条件等,作一初步探讨。一选任方式宋朝的御史包括御史台台长御史中丞,副台长侍御史知杂事(元丰七年二月改为侍御史)、台院的传御史、殿院的殿中侍御史、察院的监察御史和资序浅的御史里行等。从御史中丞到御史里行,官品、职位差别甚大。     

南京国民政府审计人事选任制度述评

南京国民政府时期,主要通过资格任命和考试选拔的人事任用制度来组建审计队伍。由于受诸多因素的制约,审计人事选任制度中也存在着制度性功能的缺位,进而限制了审计人事制度的健康发展。     

同光年间州县官选任制度的嬗变

同治光绪年间,由于捐纳、保举的扩张,州县候选人员激增,流品混杂。与此同时,各省督抚选用州县官常常不拘文法,突破成例。在上述背景下,清廷力图从多方面进行整顿,但多不能行。这一时期州县官选任制度的变化虽然只是在旧制基础上的渐变,然而这些问题却成为清末新政时期铨选制度改革的内在动因。     

袁世凯罢官记

正一、宠臣失宠袁世凯是慈禧太后在李鸿章之后最为信赖的汉族大臣,在慈禧太后的最后几年掌握着相当的权力,对当时的一系列政治改革作出过重要贡献。当然他也得罪过不少人,多年来弹劾他的奏章一直不断。有趣的是,袁世凯在这些弹劾中却不断升迁。随着预备立宪在全国的推行,袁世凯于1907年奉命离开经营多年的直隶,调往中央参与军国要政,出任军机大臣兼外务部尚书。他与从湖广总督任上调来的张之洞一起,成为     

民国招考县长：经历很重要

据报道,2014年部分省市的公务员考试报名人数有所减少,公务员热似乎在降温.然而在民国初期,袁世凯执政时曾举行过几届全国的“公务员考试”,着实火爆了一把.他们的“国考”主要是选拔县知事,也就是县长.     

国会解散与进步党的分裂瓦解

1913年11月4日袁世凯以非法命令取消国民党议员资格,致使国会不足法定人数而解散,这是斩断中华民国法统的重大事变.国民党被查禁后,进步党是唯一的重要政党,但熊梁内阁副署命令引发进步党分裂为国会派(议会民主派)和内阁派(开明专制派).以熊希龄、梁启超为首的内阁派基于开明专制思想,希望通过依附北洋派的专制力量推行自己的开明政策;而以国会议员为主体的国会派坚持议会政治理想,不肯通过牺牲国会的尊严来延续国会的存在.维持国会的活动终于失败,进步党也在两派纷争之中逐渐瓦解.进步党的失败标志着民初各派分享权力格局的结束和袁世凯独裁统治的开始.     

清代前期文官选任制度之演变

关于清代文官选任制度,目前学界大都根据光绪朝《大清会典》所载清后期的情况作静态的概述,鲜有对制度在前期的演变过程作动态的考察。按照选任方式的不同,清代文官可分为两大群体:中央京堂以上、地方布按以上高级官员和京官司员以下、外官道府以下中下级官员,二者在选任制度上的变化明显不同。高级官员选任制度的变化主要表现在由会推和论俸推升制度改为开列具题,结合特简授官,皇帝牢牢控制这部分官员的选任。中下级官员选任制度的演变,集中体现在从月选中分出以题缺为主要内容的留选制度,使中下级官员中的要缺,转由各部院长官和地方督抚于属员中拣选有才能者就近补授,具有一定的行政合理性。这两方面的改变都分割了吏部的选官权力,并对清代政治造成了不同程度的影响。     

清末一次重大的外交失败

正袁世凯是慈禧太后在李鸿章之后最为信赖的汉大臣,在慈禧太后最后几年掌握着相当的权力,对当时的一系列政治改革作出过重要贡献。当然他也得罪过不少人,多年来弹劾他的奏章一直不断。但慈禧太后和光绪帝对袁世凯信任有加,所以,袁世凯并没有因受到弹劾而受到任何处罚,反而步步高升。但是,1908年下半年,随着光绪皇帝和慈禧太后的相继去世,这种情况发生了改变。反对袁世凯的潜流一直不断,在慈禧太后活着的     

财政贫困县实行政府采购浅议

《中华人民共和国政府采购法》已颁布实施 ,在全国范围内 ,推行政府采购制度 ,是建立与社会主义市场经济体制相适应的公共财政框架体系的一项重要内容。政府采购集采购政策、采购程序及采购管理于一体 ,与部门预算、国库集中支付共同构成了公共财政支出管理改革的基本框架 ,是财政支出管理改革的一项重要环节 ,也是从源头上防治腐败的一个治本之策。财政贫困县推行政府采购制度 ,对缓解财政困难 ,促进国民经济发展 ,都将具有重要的现实意义。一、财政贫困县实行政府采购的重要意义财政贫困县实行政府采购 ,首先有利于强化政府对宏观经济的调…