论我国民族自治地方效能政府建设

民族自治地方效能政府建设,对于强化民族自治地方政府高效完成相应任务能力,营造高效的行政环境,促进民族自治地方经济、政治、文化、社会和生态的发展有着重要的推动作用。我国民族自治地方效能政府的建设当前还存在一定的问题,必须通过转变政府行政理念、提升工作办事效率、引入市场力量协助、完善政府绩效评估、加强政府监督制度、落实相关追究制度等理念、制度、政策和方法来推动民族自治地方效能政府的建设。     

黑龙江省地方政府绩效管理历史沿革

绩效管理,作为一种科学管理模式,在黑龙江省地方政府管理史上的演变和沿革,以及该科学管理模式的发展方向成为我们探究地方行政管理的重要课题。政府绩效评估作为一种科学管理工具被引入中国后,在我国政府管理体制改革和行政职能转变中得到了广泛应用,政府绩效管理逐渐成为政府发展的重要管理手段。由于我国市场经济体制的不断完善,我国对政府管理提出了更高的要求,而提高政府管理绩效管理是重中之重。实施政府绩效管理已成为世界各国政府管理的一个必然趋势,也是我国政府提升执政能力、执政管理水平的一种重要管理工具。政府绩效管理在政府管理改革中居于举足轻重的地位,完善地方政府绩效管理是深化行政体制改革和转变政府职能的必然要求。加快地方政府职能的转型,提高地方政府绩效管理水平是一个长期的任务。黑龙江省地方政府的绩效管理利用平衡计分卡建立科学的管理评价指标体系,从而改善了政府绩效管理评价法治环境,完善了政府绩效管理评价工作机制。黑龙江省地方政府的绩效管理经历了从科学试点、正式应用到积极拓展、全面推广、取得实效的过程。     

从个体商业缴税的演变看转型期的政策机制

在个体户诞生之初,地方政府为了更好地征税,针对个体商业创造了代扣代缴营业税的政策,并获得中央政府的认可与推行。但在实行了十年之后,却不得不停止这种政策。通过对个体商业代扣代缴营业税的演变过程的分析表明,在转型期的中国存在着一种重要的政策机制:地方政府与私人的互动。     

区域旅游发展中政府合作的制度障碍及对策思考

在区域旅游业发展进程中,由于行政区划的刚性约束,地区利益分配矛盾以及现行行政管理体制等制度性因素的制约,导致地方政府之间合作的目标机制、运行机制和制度保障机制的不能适应区域旅游业发展的需要,从而造成了区域政府合作有名无实。基于以上原因,本文从分析行政区划、地方利益竞争及现行管理体制等方面入手,探讨了现阶段地方政府在共同发展区域旅游的合作中所存在的制度障碍,提出在地位平等、互信互利、政府主导和市场合作等原则的基础上,建构制度化的多层次组织机构以制定统一的区域旅游经济发展政策,建立区域旅游利益共享机制,重建地方政府竞争秩序以及完善政府合作原则等对策。     

深化地方行政管理体制改革的路径探析

改革开放以来,地方行政管理体制改革取得了一定的成绩,但是一些深层次的问题并未得到根本解决。因此,必须通过制度创新,深化地方行政管理体制改革。一要深化地方政府行政机构改革,切实转变政府职能;二要深化地方行政审批制度改革,构建公共服务型政府;三要深化地方干部人事制度改革,建设高素质的公务员队伍;四要深化地方行政监督体制改革,强化对公共权力的监督和制约;五要深化地方财政体制改革,构建公共财政体系：六要深化地方政府管理方式改革,建立电子化政府;七要深化地方政府运行机制改革,实现决策、执行和监督相分离;八要深化地方政府责任制度改革,建立健全政府责任体系;九要深化地方政府工作机制改革,再造政府工作流程;十要深化事业单位管理体制改革,实现政事分开。     

《洛阳市志》第11卷第31篇：《工商行政管理志》概述

洛阳的工商管理事业源远流长。西周时期,王都洛阳已设有专门的市场管理机构．汉魏时、洛阳设有交易丞、钱府丞等负责市场管理。隋唐时期,洛阳商业、手工业繁荣,有南、北、西三市一百二十行,各市均设市长,负责管理商贸事宜。北宋时洛阳为西京,朝廷在此设商税院作为管理市场的官方机构。明清两代,洛阳地方政府设有专门人员负责手工业、商业的管理。     

我国服务型政府建设的理论基础辨析与困境反思

我国的行政改革引发了服务型政府建设的热潮。在理论与实践层面,服务型政府建设还面临着一些困境,例如,中西方服务型政府建设的理论基础混淆、服务型政府经济发展职能与公共服务职能的困境、服务型政府公共性与民众自利性的困境、政府的单向度服务模式困境以及服务型政府管理与服务的困境。分析这些理论困境．找出问题的症结所在,对于加快我国行政管理体制改革、推进服务型政府建设,具有十分重要的实际意义。     

创意城市经营战略之研究——以欧洲三城市为例

21世纪是知识经济的世纪,不论在全球商业竞争市场亦或是区域、城市间的竞赛,高度的知识发展将成为致胜的关键因素。城市是人类知识、创造力、创新荟萃的空间场域,然并非每一个城市都能成为创意城市;本文除了探讨知识经济对城市发展的影响,同时从城市历史与理论的观点,回顾创意城市的发展概念,分析创意城市的潜在要素包括:聚集性(Concentration)、多样性(Diversity)、不稳定性(Instability)以及正面的声誉(Positive Reputation),并检视欧洲三个城市政策发展经验。研究显示:欧洲地方政府将城市政策作为发展地区知识经济的重要支撑。而地方政府决策者应扮演为城市在知识经济中作准备的角色,地方政府应致力于增加城市创造力浮现的机会,并提供城市适当且完善的基层架构条件。     

新政权下的旧行业:鄱阳县的基层商业网络(1949—1952)

新中国成立后,如何掌握并从基层商业网络中获取所需的税收,成为地方政府的重要政务。国家一方面通过改造旧有商人来控制,另一方通过设置新税务系统来管理他们。同时,又有国营公司、合作社来逐步取代私商,控制基层商业网络。但是,旧有商人中的行商却不易控制,因此国家开始通过全面的市场控制来取缔这部分游离于系统之外的商人。这也意味着《共同纲领》中关于经济政策的规定在现实实践中转向。     

新政权下的旧行业:鄱阳县的基层商业网络(1949—1952)北大核心CSSCI

新中国成立后,如何掌握并从基层商业网络中获取所需的税收,成为地方政府的重要政务。国家一方面通过改造旧有商人来控制,另一方通过设置新税务系统来管理他们。同时,又有国营公司、合作社来逐步取代私商,控制基层商业网络。但是,旧有商人中的行商却不易控制,因此国家开始通过全面的市场控制来取缔这部分游离于系统之外的商人。这也意味着《共同纲领》中关于经济政策的规定在现实实践中转向。     

清代云贵地区的矿务管理与地方行政——以厂员、店员、运员为中心

以往研究对于清代滇铜黔铅开发与云贵地方行政、边疆治理之间的关系缺乏应有的关注。本文从矿务管理者(即充任厂员、店员、运员的云贵地方官)切入,分析清代滇铜黔铅矿务管理与云贵地方行政之间的关系,探讨清代矿务管理对地方行政的作用与影响,以期全面认识清代滇铜黔铅开发。     

区域一体化视野下区域公共管理创新的路径探析

从政府治理形态的历史演进来看,受特定的政府生态环境的影响,政府解决社会公共问题和管理社会公共事务的方式迥然有别,由此生成不同的政府治理形态。伴随着区域经济一体化进程的不断加快以及区域公共问题的大量滋生,行政区行政模式日益暴露出它内在的局限和缺失,必须呼唤一种与之相辅相成的新的政府治理形态———区域公共管理。区域公共管理摒弃狭隘的行政区行政的种种制度缺失,建构区域一体化视野下区域公共管理的制度基础和政策框架。     

论转型时期地方政府权力格局的变迁

改革开放冲破了传统体制下的单极权力结构,国家与社会关系出现重大变化,政府权力向经济领域、社会领域转移,中央权力向地方转移。地方政府既向市场、企业、社会转移了相当部分的权力,同时又拥有部分市场主体的权利和利益,没有逾越行政分权所致的弊端。地方政府最终只有将经济剩余分享权和控制权、社会管理权和自治权重新回归企业、市场和社会,才是地方政府权力格局优化的长期目标和最优选择。     

试论行政管理与行政体制改革

行政活动是国家政治活动的重要组成部分,行政管理是伴随着人类社会的发展而产生的人类特有的行为活动,行政活动对于推动政府主管部门的服务职责,协调国家文化、经济、政治的发展有着极其重要的作用。行政管理是我国政府机关实施行政权力并针对社会各事务进行管理的行为过程,它是政府行使对企业单位,事业单位等管理与服务职能的重要表现。十八大召开以来,建立科学的行政管理系统,运用高效的行政管理手段,有利于推动现代社会人民和谐与经济的稳定发展。     

西南军政委员会的建立与运作

新中国成立初期,在中央与省之间曾设立大行政区一级地方政府,代表中央人民政府具体管理和处理所辖省、市的民主政权建设、医治战争创伤、恢复正常的社会秩序和经济生活秩序等工作。大行政区政府既是比所辖省市高一级的地方政权机关,又是中央人民政府政务院领导地方政府工作的代表机关。在当时各地区革命发展极不平衡、中央政府直接管理省以及省以下地方政府的条件尚不具备的背景下,实行过渡性的大行政区建制,因地制宜地制定政策和实行管理是符合当时政治经济形势要求的,有利于新生政权的巩固和国民经济的恢复。     

地方政府实现社会公平目标管理的路径选择

作为政策执行者和地方政策制定者的地方政府,在实现社会公平的目标管理中的地位和作用是非常重要的。在正确理解社会公平及我国公平问题产生原因的基础上,才能深刻认识到地方政府在追求社会公平结果与理想之间存在的差距及存在的问题,并进一步提出地方政府实现社会公平管理目标的路径。     

新闻舆论监督在促进政府权力公开运行中的实际效用探析——以西宁市为例

有效制约公权力,是预防特权和健全制度建设的根本途径。本论文以西宁为例,探索新闻舆论对地方政府权力运作的监督现状。选择以地方新闻媒体以及网络时政论坛为背景,以西宁目前的行政权力公开透明运行基本现状为主要内容,探索舆论监督对于构建多元化的监督格局、提高地方政府反腐倡廉整体水平的积极作用。     

浅析唐宋国都商业市场的管理

唐宋政府分别从政府官员市易行为;立行的规定、度量衡、物价、商品质量等市场交易活动;市场秩序;市容等方面加强对唐都长安和宋都汴京商业市场的管理,从而保障了市场交易的有序进行,促进国都商业的繁荣。     

论析美国分立政府运作争议——以公共行政与政策为分析视角

探讨美国分立政府与一致政府相关议题已成为政治学界研究的主流之一。本文着重于公共行政与政策方面,旨在检视分立政府与一致政府运作的影响差异。其主要呈现在六个面向:其一,法案制定过程的顺畅与否;其二,法案品质良莠的争辩;其三,国防政策与外交政策的拟定;其四,不同政策法案之间的延续性争议;其五,总体经济表现的差异,以及财政赤字窜升的问题;其六,议会的监督权限,是否对于行政部门过度行使调查权。关于一致政府与分立政府的体制运作及其影响,迄今仍未发展出一套周全的学说,足以为多数学界所认同。换言之,相对于一致政府的运作,分立政府是否较易导致政策滞塞、停顿与缺乏效率,以及行政与立法部门之间的僵局,仍是众说纷纭,莫衷一是。     

近代地方铁路发展的制度基础与约束机制——以《公营铁道条例》为中心

清末民初以来,地方政府一直有自筑铁路的诉求与实践。但是,近代铁路因其特殊发展历程及其固有的技术特性,相较于公路、水运,在行政管理上所面临的冲突会更加醒目。回溯民国时期产业行政管理制度的变迁历程可以看出,铁路管理权逐步中央化、统一化,中央政府对其他类型交通企业掌控却相对宽松,允许地方分权体制。南京国民政府1935年颁布规范地方修筑和管理铁路的《公营铁道条例》,为地方政府修筑管理铁路提供了法理基础,但只是作为制度上应对之策,地方并没有因此获得铁路建设的独立控制权。地方权力的弱化,导致地方的铁路权力只能通过中央与地方合作筑路的新模式得以体现,地方在这一体制中显然处于配角的地位。