张锦明 革新之魅

从上世纪末期,作为四川省遂宁市市中区委书记时,张锦明就积极进行乡镇长选举改革试验,成为引人关注的基层政治改革人物。2002年,张锦明调任四川省雅安市委常委、组织部长,开始尝试中共历史上第一次县级     

清代贵州团练与地方政治

在清代全国团练兴起的大背景下,结合贵州具体史事,分析了贵州团练兴起的原因,介绍了贵州团练的名称,规模及其经费来源,并通过地方基层制度保甲制和基层社会重要构成部分宗族与士绅在基层社会中的地位与影响,着重分析在社会大动乱时期保甲制的困境造成团练兴起的必要性及宗族与士绅组织团练的原因。通过团练与官府的关系分析其在维护传统政治格局和社会秩序的同时侵害官府利益和权威、剥蚀离心中央政权的二重性,从而揭示清代贵州团练与地方政治关系的演变。     

明代里甲制度作用评析

中国历代封建王朝为了巩固统治,加强中央集权,都会建立严密的地方管理制度。明朝建立之初,政府建立了一套卓有成效的基层乡村组织,其核心便是里甲制度。里甲制度建立之后,在赋役征收、人口管理和地方控制方面起了很大的作用,有利于政府对基层地方的控制。但是到了明朝中后期,由于社会环境的变动,里甲制度逐步走向了消亡。     

沦陷时期东北农村基层政治结构的嬗变

九一八事变后,日本在其所占领的中国东北农村加强了对基层社会的控制。沦陷初期,日伪当局为实施治安第一主义,沿用中国封建社会的保甲制度,以此维护对地方基层社会的殖民统治。后来,为适应殖民统治的需要,在基层建立起街村制度。不久,随着战争的扩大,日本统治者出于经济掠夺的需要,在基层社会建立了战时体制下的国民邻保组织。沦陷时期东北农村基层政治统治结构的变化,以及日本统治者为加强对东北基层组织和民众的控制所采取的一系列政策和措施,都是为其殖民侵略政策服务的。     

伪满洲国的县级地方财政

伪满洲国成立初期,县成为日本侵略者统治的重点,鼓吹实行县的＂自治＂。对于县级地方财政,通过建立以日本人为主体的税务监督署,牢牢控制了地方征税机关。在进行国税与地方税分离的同时,进行税制整理,并建立预算决算制度,通过改变旧军阀的＂包办＂财政,实现对县级地方财政的掌控。1935年《地方税法》发布,初步理顺了地方财政。1936年省地方费设立,蚕食了县市的财源,使本来便脆弱不堪的县级地方财政受到沉重打击。太平洋战争爆发后,伪满洲国亦建立战时体制,为此迫切要求县市实现财政自立,1940年再次对县级财政进行改革。日本侵略者通过对县级地方财政的掌控,实现了对中国东北地方的侵略和掠夺。     

清代华北儒医的形象与社区角色——以地方志记载为中心

清代政府在县以下的基层社会医疗体系建设中并未承担主要职责,这为儒医在社区生活中发挥作用提供了空间。儒医在承担济世救人角色的同时,也是如慈善、修桥铺路、义学书院、水利工程等地方公共事务的有力参与者、支持者和推动者。医疗技艺、医患互动和行医的道德资源,使儒医能够参与组织多方面的社区公共事务,并因此获得在基层社会中的特殊身份地位,从而与依靠功名、财富和德行及宗族等社会资源的乡绅,共同成为在基层社会发挥影响力的重要群体。     

清代县以下行政区划

清代地方政权最低一级为县.县以下基层社会中的行政区划,是国家权力与基层社会固有权力在制度层面上的契合点.本文通过考察清代县以下行政区划的形态、依据、性质,探讨了里社、保甲制度演变的深层原因--国家权力与基层社会固有权力在其中的位置及消长,揭示了原本对立统一的两方,如何在相互斗争中达到更高层次的统一,最终于基层社会确立了以士绅为主体的支配体系.     

论新形势下县级供电企业的思想政治工作

近年来,随着我国经济的飞速发展,我国电力技术的飞速进步,县级电力企业对于地方经济的发展以及人们生活的稳定发挥的重要的作用,做好新时期县级供电企业的思想政治工作,对于保证企业沿着正确的前进方向发展,提升企业员工整体素质,进而提升企业经济效益具有重要意义。本文首先分析加强县级供电企业思想政治工作的重要性。进而提出了通过坚持以人为本。加强思想政治工作引导教育的功能及政工干部队伍建设,建立岗位责任管理制度和奖惩责任连带制度,发挥宣传优势,强化企业文化建设等对策来完善县级供电企业的思想政治工作,希望对形势下县级供电企业的思想开展具有一定参考意义。     

辛亥革命时期的民团与社会权势转移--以《江西民报》为中心的研究

地方军事化是我们探讨中国传统社会结构与政治体制转型的重要视角,它集中体现了国家对地方社会控制权的下移和基层社会的“自治化”进程。辛亥革命时期民团的大量出现,标志着地方社会军事化的形成。民团在由“民间自办”到“官督民办”过程中,逐渐成为基层社会新的权力中心和新、旧社会力量重组的舞台。民团的兴起与发展,集中地反映了晚清以来的地方自治进程与新政时期的地方政治格局,揭示了中国近代社会变迁的内在机制。     

从中央与地方关系互动看宋代基层社会演变

宋代建立后,为加强中央集权,由中央直接委派官员出任地方亲民官,并设置巡检、土兵、县尉、弓手等基层武力,将有财力的百姓纳入吏职,使县成为宋廷深入基层社会的基点。徽宗时期,宋廷无力维护地方治安,使地方菁英、豪右与胥吏所形成的地方势力在基层社会中具有举足轻重的力量。南宋时由于长期和战等因素,使县政推动更需倚赖地方势力的协助。地方豪强与菁英—地方官员—基层武力与胥吏三股势力,形成南宋以后中国基层社会的三个支柱,共同合作互相依存。宋代士人的角色更为重要,是南宋时代基层社会的主要力量。     

新时期医院政工队伍建设之我见

在社会市场化发展的大背景之下,医院运作面临着前所未有的新挑战。作为一家县级基层三乙医院,由于位处苏南经济发展密集地区,所受的市场经济运营模式冲击是巨大的,环境需要我们正确认识政工队伍建设的重要性,找准好位置,摆正好态度,寻求好方式,拿捏好尺度,全情投入到这场摸索中的艰巨战斗中,促使医院在思想政治和医疗经济方面的双丰收。     

挖掘资源优势打造特色博物馆——浅谈新形势下县级博物馆的建设与发展

博物馆作为一个充分展示地方历史文化和社会发展历程的场所,对展示一个地区的精神风貌具有重要作用,也是一个县区的历史缩影和风貌展示。其中,县级博物馆在博物馆体系中扮演着重要的角色,它既是博物馆体系中最基层的单位,同时也是一个地方和县区收藏文物、研究历史并展览及传播文化的一种社会性的教育机构。如何充分发挥县级博物馆的作用和优势,打造更具特色的县级博物馆,是一个值得我们深入思考的问题。     

卫生院档案管理工作的重要性及完善措施

卫生院作为最基层的医疗机构,其从事着医疗、保健、科研、药品管理及其他行政管理工作,而在这引起工作中所形成的各种具有保存价值的文字、图像、声像及其他历史记录等信息资料则形成了卫生院的档案,这些档案资源不仅是卫生院科研管理的重要组成部分,而且还是卫生院学术水平和实力的重要体现,所以需要对这些档案进行科学管量,确保更好的提高卫生院的医疗水平。文中分析了卫生院档案管理工作的重要性,并进一步对卫生院档案管理工作创新的途径进行了具体阐述。     

清代学额制度在地方的运作: 以散厅、废县和分州分县设学立额为中心

清代“科举必由学校”,学额的分配实质上是国家政治资源和权力在县级政区的分配。清朝近三百年间,地方行政制度多有变化。厅制行政区划为清代独有,其形成是一个较长的历史过程;后有废县(州厅卫)置乡;还形成具有“分征钱粮”职能的分州、分县。不过,按照规制非州县不得设学校。通过统计和案例分析可知,为保证各地都有一定数量基层绅士(生员),减少不同地区的学额之争,产生了散厅、废县置乡、分州分县设学立额的现象。清代看似严格的学校学额制度,在地方实际运作中有一定的灵活度。又通过适当的变通,保证了国家政治资源和权力在地方的有效分配。     

南京政府“地方自治”制度设计的演变

南京政府成立后,在遵照"总理遗教"的名义下开展了轰轰烈烈的"地方自治"运动,这场运动与国民党在大陆的统治相始终。"地方自治"的制度设计是整个"地方自治"的基础,南京政府时期地方自治制度经历了一个发展演变的过程。最初设计的制度由于"过于理想",而没能真正推行。随后,南京政府对地方自治制度不断进行修改变通,直至"纳保甲于自治之中",强化对基层社会的控制。抗战爆发后,南京政府整合了此前实施的基层管理制度,在地方自治的名义下推行了"新县制"。南京政府"地方自治"制度演变的总体趋势是不断强化对基层社会的控制。     

四川省地方志工作条例(2003年7月24日四川省第十届人民代表大会常务委员会第四次会议通过)

第一条　为全面、客观、真实地记述地方区域地情 ,科学地积累、保存与开发、利用地方文献 ,发挥地方志的资治、教化、存史作用 ,根据国家有关规定 ,结合四川省实际 ,制定本条例。第二条　四川省行政区域内各级地方志的编纂和管理工作 ,适用本条例。本条例所称地方志 ,包括地方志书、史书、综合年鉴及相关地情文献。第三条　地方各级人民政府应当加强对地方志工作的领导 ,将地方志工作纳入当地经济和社会发展规划。四川省地方志工作总体规划由省人民政府批准。地方志工作经费列入各级人民政府财政预算。第四条　县级以上地方人民政府地方志工…     

乡镇人大工作现状探析

乡级政权在我国的国家机构体系中处于最基层处。依宪法九十六条规定,乡镇地方国家权力由乡镇人大行使,这是基层政权运转的根本依据,也是民主宪政思想在基层得到制度性落实的体现。但在实践中,当前乡镇人大的法律地位并未得到应有的尊重,权力机关的职能作用没有得到真正发挥,与宪法、法律的规定和农村基层民主政治建设的要求还存在不少差距,乡镇人大工作成了我国人大制度建设体系中较为薄弱的一环。针对我国乡镇人大制度建设中的现状,本文试作分析并提出改进建议。现状分析(一)对乡镇人大的性质、地位和作用认识不足。乡镇人大每年例行召开1…     

民国初期江西省议会中的党派之争

政治现代化是清末民初中国社会进程中的主线之一,议会制度的建立则是政治现代化的集中表现。以往有关中国近代议会制度史的研究,学者或是从制度的层面论及议会制在政治现代化过程中的意义(刘伟:《民国初年知识分子对议会政治的反思与建构》,《史学月刊》2005年第1期;孔玲:《略论民国时期的贵州省级民意机关》,《贵州社会科学》2002年第5期;许友书:《1912～1927年四川省议会述略》,     

盛世才治新时期新疆农村基层政权建设体系中的中共特色

盛世才治新时期,新疆局势渐趋稳定后,他效仿中共基层民主建政做法,使新疆基层政权革新初步凸显中共政治民主化色彩。在县级政权,盛世才效仿中共民主集中制原则,设置县政务委员会,民主议决与执行;在县级以下政权建设中推行区村制、民主选举区村长、实施村代表会制。通过借鉴中共基层民主建政经验,盛世才不仅首次健全了新疆基层政权体系,而且率先引入了中共政治民主化的措施,这也在一定程度上推动了当时新疆各项事业的发展。     

国家政权建设下乡村的权力和秩序——以民国前期贾汪矿区为中心

民国前期贾汪矿区的政治生态和社会秩序,随着国家政权建设的逐步深入,呈阶段性起伏波动之势。民初对绅权既尊重又约束的制度安排,保障了矿区的有序发展。1920年代末国家权力全面扩张,政治失意、经济受损的乡村"保护人"即曾为地方利益代言的乡绅投向逐利性基层国家权力,转化为渔利型掮客,导致矿区失序。1933年国家权力重新调整后,新崛起的地方精英与职能强化的地方政府致力于乡村利益和社会公正,修复了矿区秩序。矿区政治和秩序的变化,从根本上说是政权建设中制度变革特别是国家权力配置不断调适的结果,区域性生态环境的影响并不明显;而忽视这种阶段性特征,单纯说政权建设成功或失败有失偏颇。