浅谈我国农村低保制度

我国农村低保制度现在已全面铺开,但离实现应保尽保还很远。概括叙述了农村＂五保＂制度和＂低保＂制度的现状及问题,并提出了解决对策,关键是要完善农村低保制度,特别是低保立法问题,完善城乡社会救助制度。     

关于农村低保制度及改善农村经济的调查报告

一、问卷设计农村低保制度是为解决少数村民基本生活困难的保障制度,但是由于低保制度的不够完善,其并不能最大程度的改善农民经济条件、从根本上解决农民生活困难。为了深入了解本村经济发展的现状以及在巨大的发展之中所隐藏的问题,我在2011年寒假期间对永昌县六坝乡七坝村的村民针对农民对农村低保制度的看法以及农民对改善农村经济条件的建议进行了随机问卷调查,共发放调查问卷120份,收回91份,经筛选后剩余有效问卷80份。本次调查问卷主要调查农民对农村低保制度的看法,以及农民对改善农村经济条件的建议。     

当代中国城市低保制度的演进及反思

当代中国城市低保制度从1993年起,经历了初创及试点、正式确立及全面实施、应保尽保、规范管理和全面法制化五个阶段。随着该制度的日益完善和操作程序的不断规范,城市低保制度开创了一种既符合我国国情,又与国际接轨的社会救助新模式,对保障城市困难群众的基本生活、维护城市社会稳定、推动经济体制改革都起到了重大促进作用。城市低保工作呈现出保障人数大体稳定、财政投入逐年增加、保障水平不断提高的态势。该制度面临的困难和问题需要结合国际扶贫的新模式和当前我国的低保工作的实践进行完善和创新。     

浅谈我国城市低保问题

城市居民最低生活保障制度的建立和实施解决了当今社会许许多多贫困家庭的温饱问题。然而,该项制度在实践过程中,由于制度环境以及制度对象的影响也出现了较为明显的问题。妥善解决城市贫困人口的生活困难问题是当前我国经济和社会发展的一个重要任务,为此,要低保法律化,低保财政投入合理化,低保认定工作严谨化。     

大学生“村官”制度初探

大学生"村官"制度是党中央作出的一项重要决策,是促进新农村建设和提高大学生就业率的一项双赢战略。大学生"村官"制度中政策制定不健全,政策实施中问题突出。要解决这一问题,首先,必须以积极营造有利于大学生村官成长的社会环境为前提,鼓励大学生在农村扎根,在农村发展。其次,完善大学生"村官"的选拔培养机制,建立考核管理体系。最后,科学定位大学生"村官"角色,明确其在农村工作的主要任务和方向。     

李昌平 “新土改”最需要放权给农民

在刚刚结束的十七届三中全会上,中央通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》,提出"完善农村基本经营制度",赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权,为中国农村未来改革设计了一条新的路径,最终目标是用城乡同权的改革实现城乡一体化。为何进行"新土改"?"新土改"将何为?本刊为此专访了三农专家李昌平。     

关于农村社会保障制度完善的几点建议

农村的社会保障制度建设工作,是促进我国农村社会稳定与发展的重要课题,建立起适应我国国情的农村社会保障制度,是构建社会主义和谐社会的需要。本文对我国现阶段农村社会保障制度的情况和存在的问题进行简单的分析,并提出若干完善农村社会保障制度的建议。     

略论完善农村市场经济制度

完善农村市场经济制度,是建立社会主义市场经济体制的内在组成部分。只有重构农地产权制度、规范农村税费制度、创新农村组织制度、重塑农村就业制度、构造农村社会保障制度,才能为推进农村工业化、城市化和农业现代化构建完善的制度基础。     

关于我国农村土地制度改革与创新的思考

当前,农村土地问题是“三农”问题之症结所在．为此,对农村土地制度的规范和完善,既是中国农村乃至整个国民经济实现可持续发展的保证,也是当前农村经济和社会稳定发展亟待解决的重大课题。本根据当前我国农村经济和社会的现实情况,提出了对农村土地制度改革和创新的基本思路．     

换届后农村“两委”班子建设问题研究——基于广东省21个行政村的实证研究

基于广东省21个行政村的调查,换届后农村"两委"班子建设仍然存在许多问题。"班子"结构、能力水平、团结程度、稳定性、作风状况都不尽如人意。许多问题的产生不仅缘于"两委"班子成员的学历、能力、素质等因素,更与农村的社会历史、政治生态甚至人性、文化、心理等因素相关。农村改革发展新常态下,必须从提高重视程度、加强宣传教育、完善制度机制、加强监督约束等环节着手,多管齐下加强换届后农村"两委"班子建设。     

完善新型农村养老保险制度的几点建议

农村养老保险制度是国家为保障农村老年人口晚年生活而实施的一项具有重大意义的社会制度。1986年以来,我国开始探索建立农村养老保险制度,但最终陷入了僵局;2003年又开始探索新型农村社会养老保险制度的试点工作,随着经济的发展,目前我国新型农村养老保险制度取得了较大进展,但是还存在很多问题亟待解决。对此,笔者从我国国情出发,提出了一些完善新型农村养老保险制度的建议。     

试论农村供电所员工的安全思想教育管理

农村供电所是县供电企业的派出机构,电力企业的体制改革,改变了原有供电企业的安全管理模式,取消了乡电管站由供电所统一管理,这样农电安全管理的范围扩大,逐步健全和完善农村供电所安全管理规章制度是当务之急,安全是前提。但多数员工的安全思想意识较为淡薄,文章分析了现今农村供电所安全思想教育存在的问题,通过对农村供电所员工的安全思想教育存在的问题进行分析,结合实际,提出强化安全教育要提高认识、完善制度、强化训练、创新方法,推动供电企业实现科学、安全发展。     

梳理中央文件与农村改革的辩证关系及理论创新——《一号文件与中国农村改革》评介

我国的改革是从农村实行家庭承包经营制度大面积铺开的。30年来,党和政府十分重视农业、农村和农民问题,先后出台了一系列政策、措施。中共中央国务院《关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》于2009年1月发出,这是改革开放以来关于"三农"工作的第11个"一号文件"。抚今追昔,回顾前面10个中央"一号文件",对于认识农村改革与发展的历程,加强农村制度建设、发展现代农业、发展农村公共事业,在新形势下推进农村改革发展具有重要的意义。     

论转型时代我国农村法律援助制度的完善

巩固农村既有的改革成果,推进农村改革的进一步深化,必须建立起保障和促进农村改革、发展与稳定的法律援助机制。社会转型时代我国农村法律援助制度的产生和发展的背后,有着深刻的基本理念作为其理论支持。完善农村法律援助制度是人权维度的确证;是法律人文主义的内在要求;是实现社会正义的要求。在措施上,一是进一步完善现有法律援助机构,完善对农民的法律援助职能;二是法律援助机构和组织向农村全面延伸;三是国家与社会结合,加强对农村法律援助的资金保障;四是加强对农村法律援助的管理。     

浅析西海固地区新农合实施过程中出现的问题

宁夏西海固地区是我国新农合最早试验地区之一,探索出了较为成熟的农村医疗保障制度,在一定程度上解决了农民＂无钱看病,因病返贫＂问题,但同时在实施过程中也出现了以下几个问题：一是农村区域经济发展不平衡,农民对医疗保健需求方面存在很大差别,一刀切式的筹资水平不利于新农合健康发展。二是城乡医疗发展水平差距较大,乡村医疗服务资源难以满足农民就医需要。三是农村进城务工人员医疗保障制度建设有待完善。四是新农合与医疗救助制度的衔接还有待加强。探索适应西海固地区特点的新农合运行机制及合理可行的保障模式对我国新农会的实施具有重要意义。     

我国生态农村建设之探索

生态农村建设是当前建设社会主义新农村的重大举措。论文从农村的生态环境、基础条件和农民意识等方面,探讨了我国农村生态环境中存在的问题,指出了加快农村生态建设的重要性,提出了加强乡镇企业环境综合整治、完善体制机制建设、发展生态农业、开展生态文明教育等措施,并针对我国农村生态建设的现状和特点,探索一种适合我国农村实际情况的可持续发展模式,即以经济发展为基础,以科技应用为支点,以政府干预为手段,以制度创新为引导,以法制完善为保障,以意识提高为导向。     

新时期农村合作医疗改革述论

新时期农村合作医疗经历了曲折的发展历程。随着家庭承包经营的推行,农村合作医疗迅速瓦解,覆盖率由20世纪70年代末的90%下降到1985年的5%。90年代初开始,党和政府努力恢复合作医疗,但重建工作一再受挫。农民自费医疗的境况带来了严重的社会问题。2003年初,新型农村合作医疗制度出台,这是又一项富有中国特色的社会主义制度创新。几年来的试点和推广实践证明,新型农村合作医疗制度符合我国的实际,对保障农民身体健康、维护社会和谐和促进经济发展具有重要意义。同时,建立完善的农村医疗保障制度需要各方力量的整合,任重而道远。     

欠发达地区农村养老保险制度的对策与思考——以甘肃定西为例

欠发达地区农村养老保险制度建设相对滞后,存在着政策跟不上、制度设计不规范、资金筹措渠道单一、农民观念落后等问题。加强和完善养老保险制度,需要健全管理制度,规范操作规程,加大转移支付力度和宣传力度。     

关于山西省大学生村官制度实施以来的问题思考

大学生村官制度的实施,有力地促进了山西省社会主义新农村建设。但从全省的整体情况来看,能很好地融入当地农村或者是干出点“名堂”的人还是少数,在这一制度的实施中反倒有不少人浮于事和陷入工作困境的情况。本文在分析造成这些问题的原因的基础上,提出一些相应的对策建议,以期对山西省大学生村官制度的完善和“三农”问题的解决有所帮助。     

20世纪50年代山西老区农村合作制度的变迁

新中国成立初期,选择何种制度安排来推动和保障农村、农业经济的发展成为当时农村工作的重大理论和实践问题,山西老区的农村合作制度变迁是这一历史变迁进程中极具特色的组成部分。山西老区的农业合作化运动是在互助组的基础上发展起来的,初级社适应了当时的农民心理和生产力条件,但在向高级社过渡的时候,由于存在把合作社和集体化等同起来的思想,在方式方法上违背了自愿、民主等原则,出现了严重的"四过"问题,结果虽然高级社顺利建成,但并没有对生产力的发展产生制度性促进。