清末东北新政改革论——以赵尔巽主政东北时期的奉天财政改革为中心

赵尔巽于1905—1907年任盛京将军,其在任内对奉天财政进行了改革。本文以中国第一历史档案馆所藏《赵尔巽档案全宗》为基础资料,对赵尔巽在奉天的财政改革进行了较全面的梳理,包含其对财政机构的裁撤与整合、所采取的财政改革具体措施等方面内容。本文主旨在于厘清赵尔巽在奉天所施行的财政改革之全貌,并由此管窥清末东北新政改革之一般景象。     

纾困与破局:清末财政监理制度研究

清代钦派专官巡查外省营伍和吏治夙有其例。清末新政期间,为督责外省开展各项新政改革,清廷逐步将过去个案性巡查活动转变为监理督查外省的常规化操作,财政层面则派遣监理官驻扎各省,监理督责清理财政,这是清季制度变动中引人注目的范例。监理官在外省监理权限的确定比较曲折,其官秩方面虽有提升,但实际授权仍存在诸多缺陷。监理官群体克服外官抵触和旧制惰性,基本实现了督责各省外销财政核实上报、建立近代预算制度的目标。清末财政监理制度虽具显效,却为其制度本身缺陷所限制,不可能挽救清廷财政颓势,然其鉴戒意义不应忽视。     

有关清末财政问题的两点思考

对于清末财政问题,学界有两种趋向,之一是强调其中的现代性,其实,清末财政投向新政中的现代性固然应该为我们所关注,而时效性方才是评判的根本标准,毕竟史学需要站在当时的情境中予以"理解之同情";之二是学界较为普遍地认为清末财政陷入万劫不复的深渊,事实上清末财政并非山穷水尽、无药可救,其所取得的成就充分证明了成功逆转的可能,建立在政治史范式之上的否定认知,既不符合史实,也是智慧的缺失,难以为现实提供资鉴,只能使史学日趋边缘化.     

辛亥革命时期清廷的战时财政运筹

战时财政是一种非常态财政,辛亥鼎革期间,为配合战争机器运转,清廷被迫放弃预算财政轨道,转入停办其他新政,筹措所有潜在财源,力顾国防的战时财政状态。在部库与省库均近乎告罄的情况下,部省极力筹画举借外债,但先后格於列强的中立政策,不具成效;统兵将帅与北省督抚极力献策发掘内款的各种方案,却依然难遂人愿。因部库窘困,清廷针对战时请款不得不流於敷衍,空言指拨,而无实际,战时财政运筹由此陷入绝境。它折射出财政改制面临巨大变故后,国省财政应对乏术,内外疏离趋於显性的极端态势。     

深化财政改革 实践“三个代表”

经济决定财政,财政影响经济。有什么样的经济体制就要求有与之相适应的财政体制和财政运行模式。财政的性质和功能,决定了深化财政改革,实践“三个代表”的重要思想,是深化其他各项经济改革的重要条件,也是实现全面建设小康社会奋斗目标的重要保障。     

新工党政府时期英国社会救助政策评析

在新工党政府时期(1997—2010年),英国的社会救助政策经历了一系列重大改革,新工党政府的改革措施主要包括推行新政计划、设立工作家庭税收抵免和儿童税收抵免。新工党政府推行这些改革的主要原因是社会救助支出的快速增长让英国政府财政不堪重负。总的来看,新工党政府的社会救助政策改革是成功的。     

河北省省级财政支付中心:积极推进财政国库集中支付制度改革

近年来,河北省省级财政支付中心全体干部职工认真实践“三个代表”重要思想,按照“精心设计、规范管理”的要求,紧紧围绕财政国库管理改革的目标,本着“以人为本、服务至上”的宗旨,团结一心、爱岗敬业、顽强拼搏、真诚奉献,为我省财政集中支付改革做出了积极的贡献,促进了全省经济建设的和谐发展。2004年他们被省直工委授予“省直青年文明号”称号,被省财政厅评为“先进集体”。     

试论松方正义财政改革

明治维新以后,日本在不到半个世纪的时间里就完成了从前资本主义社会向资本主义工业化社会的过渡,成为东方唯一摆脱殖民压迫的国家。日本能够在较短的时间里实现资本主义化的原因是十分复杂的。它涉及当时国际和国内的政治、经济、文化等诸多因素。而在讨论其经济因素时,则无论如何不能忽视在财政家松方正义主持下,对明治前期财政经济制度所进行的一系列重大改革。特别是松方在1881年就任大藏卿以后的几年时间里,对日本财政进行的史称“松方改革”的整顿,有效地促进了日本资本主义的发展。本文即试图对此作一初步探讨。     

八省土膏统捐与清末财政集权

清末鸦片税收是中央与地方争执较多的领域,地方固守与中央控制形成错综复杂的局面。八省土膏统捐是清廷在扩张财政以编练新军的背景下,将地方经营有效的联省合办统捐的权力收归中央的重大举措。地方督抚对此暗中排拒,使清廷推行财政集权的意图难以如愿贯彻。这一事件反映出清末中央与地方逐渐疏离的趋势,亦可概见练兵新政推行中政治与财政环境之纷乱。     

周学熙民初财政改革评析

周学熙民初财政改革评析张神根民国初年,周学熙曾两次出任袁世凯政权的财政总长,对民初财政作了一系列的改革。周学熙的这些改革,我认为有进一步研究的必要。民国成立以后,财政极为困难,其时,“医疮剜肉,无米为炊。内则清还洋债,裁遣军队,以及银行市制,税法盐务...     

清末广西军费支出探析(1901—1910)

地处边境和边疆民族地区的广西,晚清时期处于严重的内忧外患之中,尤其清末十年,政治经济军事财政均出现严重危机。为维护统治,广西地方在实施军事“新政”的同时,加强了军事控制,其中军费开支浩大且影响巨大,既是清政府财政和军事改革下的产物,也因应了广西地方官府面临的一系列问题。考察其支出概况、经费来源、支出项目、变化特点和影响,可以了解时代大背景下广西执行“新政”而编练新军的具体情况,进而观察近代广西政治与社会的发展变化。     

财政贫困县实行政府采购浅议

《中华人民共和国政府采购法》已颁布实施 ,在全国范围内 ,推行政府采购制度 ,是建立与社会主义市场经济体制相适应的公共财政框架体系的一项重要内容。政府采购集采购政策、采购程序及采购管理于一体 ,与部门预算、国库集中支付共同构成了公共财政支出管理改革的基本框架 ,是财政支出管理改革的一项重要环节 ,也是从源头上防治腐败的一个治本之策。财政贫困县推行政府采购制度 ,对缓解财政困难 ,促进国民经济发展 ,都将具有重要的现实意义。一、财政贫困县实行政府采购的重要意义财政贫困县实行政府采购 ,首先有利于强化政府对宏观经济的调…     

清末新政失败原因新探

20世纪初,内外交困的满清政府为挽救江河日下的专制统治,掀起了一场全方位的社会改良运动,史称"清末新政"。在"新政"中,统治者在社会各个领域推行了一系列的改革措施。然而由于没有处理好政治改革和财政问题,"新政"引发了清王朝统治合法性的危机和严重的民生问题,不仅未能改变清王朝走向灭亡的命运,反而培植并壮大了反清势力,加速了清朝的灭亡。     

清末新政与工艺教养机构之推广

工艺教养机构的大规模设立是清末新政中一项重要的社会改革措施,对社会救济、城市治安、刑狱体系转型及手工业发展均有深远影响。教养机构的出现并非始于清末。但新政以前,教养机构的发展是地方化的,其分布范围有限,主要集中于经济发达、社会力量较强的江浙等省。新政开始后,工艺教养因涉及发展实业、改良刑狱、革新社会三项重要的改革措施,颇受清廷重视,围绕它形成了一套自上而下、制度化的推动机制,而这一时期州县财政的扩张及地方精英参与的普遍化使得更多地区有能力设立这类机构。由此,工艺教养机构得以扩展到全国,而直隶、山东等官员执行力较强的省份成为新政时期工艺教养发展最快的地区。     

清末新政与清朝统治的灭亡

清末新政与清朝统治的灭亡朱英１９０１至１９１１年的新政，是清政府在最后十年间所进行的一次比较全面的改革，是在政治、经济、教育、军事乃至社会生活等各个方面，较大程度地改革旧的封建体制。因此，从总体性质看，清末新政应该是一次资本主义性质的改革。清末新政既...     

东北地区清末新政研究的新探索——《赵尔巽与清末奉天政局(1905—1907)》评介

正赵尔巽奉天新政是东北地区清末新政的重要组成部分,以往学界有关赵尔巽主政东北的研究多集中于对辛亥革命的破坏方面,即如李侃所说:"仿佛给人一种印象:赵尔巽不过是一个反动顽固的清末高级官僚,一个效忠清室的年迈遗老。其实此人并不如此简单。"(李侃:《赵尔巽与辛亥革命前后的东北政局》,《历史档案》1991年第3期)近年来,对于赵尔巽在东三省总督任内或其施政某些侧面的相关研究有所加强,但对赵尔巽清末奉天新政的专题研究较少,其中以高月《清末东北新政改革论——以赵尔巽主政东北时期的奉天财政     

试论中唐财政经济改革的作用

中唐时期的财政经济改革,广开财源,加强了对财经工作的管理,形成了一套行之有效的财经纪律和制度,对惩治贪赃枉法和偷税漏税有一定的积极作用,增加了国家的财政收入,为中唐以后的政治稳定和发展提供了经济保证。但是,唐代中后期政治的腐败,则使财政经济改革的作用不能充分发挥出来。历史证明,任何财政经济改革都必须有良好的政治环境作保证,政治腐败是永远解决不了财政经济危机的。     

论战时的浙江省财政

抗日战争爆发后,浙江旧有的税收制度不能适应战时的需要,尤其是一向富庶的杭嘉湖地区的沦陷,使浙江省财政收入几乎减少了一半,再加上军费的大量支出,浙江的财政经济陷入困境.黄绍竑第二次主浙后,对战时浙江省财政采取了一系列改革措施,如调整税收机构、整顿财务行政、开辟财税来源和活泼社会金融等,使战时浙江的财政得到了较大改善,迎来最后的胜利.总结当时财政改革所采取的方针主要有三:第一,采取自给自足的方针,第二,采取量出为入的方针,第三,采取公卖、专卖、专运等经济统制的方针.     

浅析我国财政税收中存在的问题及解决策略

我国是社会主义国家,财政税收也是不可或缺的一部分。本文作者从当前我国财政税收中存在的问题、深化财政税收改革的策略等方面进行了探讨,以引起大家的注意,保证我国财政税收工作的顺利开展。     

改革发展中的湘潭财政

<正>近年来,湘潭市财政局在湘潭市委、市政府的正确领导下,强化挖潜增收,不断优化和调整支出结构,深化财政改革创新,财政工作取得长足发展。一是挖潜增收取得新成效。在当前经济运行十分艰难的形势下,全市各级财税部门紧紧围绕财税增收大局,全力挖潜增收。2014年以来,全市累计争取并投入科技应用技术研究与开发资金1.21亿元,市本级整合各类专项资金5.17亿元,用于支持企业改革