以"村长负责制"代替"两委合一"--关于处理农村"两委"关系的新探索

在村民自治的推行过程中,一个长期没有解决的问题就是“两委矛盾”。“两委”不和．究其原因是多方面的,但从制度规范角度看,“两委矛盾”源于制度规范对“两委”关系的界定不清。而对于如何处理“两委”关系,为学界推崇的“两委合一”体制,非但没有达到加强党的领导的目的．反而不可避免地又回到党政不分的老路上去。为了有效解决这一矛盾,农村可以引入“行政首长负责制”,即以“村长负责制”代替“两委合一”。     

“彭湃把持农民部”说辨析——以台北中国国民党中央党史馆所藏档案为中心

邹鲁在《中国国民党史稿》中,指控农民部秘书彭湃在彭素民、黄居素、廖仲恺三位部长任内把持一切部务。其时国民党中央各部实行的是部长负责制,农民部的办事细则规定“部长统理部务”,“秘书勷助部长整理部务”。彭湃作为部长的助手,是在其分管的职责范围内进行工作。彭素民、廖仲恺两位部长均尽忠职守、事必躬亲,并未放弃其部长职责而放任秘书把持一切。黄居素由“总理手谕”免去代理农民部长职务,并非彭湃排挤走的。邹鲁的指控是错的,应还历史以本来的面目。     

晋商成功之道（连载七）

第四章制度创新如果说观念创新是晋商致富的源泉,那么制度创新则是其兴盛数个世纪的保证。晋商在商务往来中,以“道行、道德、道义”文化底蕴创新出了一系列先进实用的管理体制。其组织结构全系因事用人,决不因人用事,保证了管理层次和管理幅度的适宜以及责权对等;类似西方资本主义企业子母公司的联号制,大大拓展了其在商业舞台上资本运营的空间;经理负责制,理顺了股东与股东、东家与掌柜、掌柜与伙计之间的职权关系;人身顶股制,“以人为本”,极大地调动了商号上至经理下至伙计学徒的工作热情和奋发进取心;严格的号规,加上凝聚人心的商业文化、团体精神及其共存共荣的商业理念,无不蕴含着大企业的精神。     

金肯职业技术学院

金肯职业技术学院是由鲍莉萍女士投资兴趣,2000年6月正式开始招生。 学院实行董事会领导下的院长负责制。 学院董事长、法人代表是全国三八红旗手、江苏省政协委员、民革江苏省委妇女委员会副主任、全国工商联民办高等教育协会副会长、     

首长负责制与民主集中制关系的学理探讨

民主集中制是党和国家的根本领导制度。首长负责制是针对原有领导体制和工作机制中出现的弊端而提出的一种以部门首长为核心的政府和企事业单位的领导制度。本从两种领导制度存有的弊端方面分析了首长负责制与民主集中制的关系,认为把首长负责制理解为国家机构的领导体制和工作机制,是对民主集中制根本领导制度的健全和完善,对于贯彻党的十六届四中全会精神、改革和完善党和国家的领导制度具有重要意义。     

西藏农牧区优惠政策解读

继续实行“三个长期不变”政策,实行最严格的耕地、森林、草场保护制度,近年来政府加大了这方面的立法和执法力度;继续对农牧民子女上学实行“三包”,将高中阶段农牧民子女全部纳入“三包”范围,2013年标准提高到生均2700元,     

为二轮志书找位好主编

2010年4月．朱佳木同志在全国省级地方志工作机构主任会议上讲话指出：“要落实质量第一的原则．必须改革某些不适应新情况的制度,在主编负责制问题上有所创新,有所突破,保证为每本志书找一位好主编．保证每位主编有名有实、有职有权。”史志界关于如何当好志书主编、主编素质、主编职责等方面已有较多论述,笔者想就如何选配好志书主编,结合现状谈几点认识。     

沪苏两地“废两改元”档案资料选1932—1934年

实行“废两改元”政策是国民党政府为了改变国内市场“两元”并用混乱局面而进行的一项重要金融改革。1932年7月,国民政府财政部长宋子文在上海主持讨论与布置“废两改元”工作,引起上海各业,尤其是金融业的特别关注。次年3月起,“废两改元”正式在上海实行,而后苏州等地亦相继实行。这一政策实施后,国内币制得以统一,中央政府掌握了国内货币铸造发行权,对促进当时经济发展起到了一定的作用,同时为四大家族的形成和发展,提供了条件。本组史料选自我馆所藏吴县商会档案,反映了“废两改元”政策在沪、苏两地实施情况,现予公布供研究参考。     

认同·争议·命运——共和国初期国营企业实施“一长制”述论

在工业企业中实行"一长制"管理是由列宁最早提出的。受苏联影响,中共在苏区时期即在公营企业实施带有"一长制"性质的厂长负责制。中华人民共和国成立后,在东北地区的国营企业中率先推行了这一管理制度,其他地方多实行党委领导下的厂长负责制。1953年有计划地大规模经济建设开始后,中央要求建立健全生产管理上的厂长负责制,但未能全面落实,到中共八大时被党委领导下的厂长负责制所取代。究其原因主要在于:党内高层对"一长制"不认同;"一长制"与中共的集体领导历史传统相抵触;党政职能不分导致党的政治领导与厂长的行政负责关系的认识错位;还与中国提出以苏为鉴,走自己的路及高、饶事件的影响有关。     

党委领导政府主持格局赞

全国地方志第二次工作会议总结10多年来修志的主要经验之一是实行“党委领导,政府主持”的体制。李铁映同志在这次会议上讲:“要坚持党委领导,政府主持,专家修志,三审定稿制度。方志是‘官修’的地情书、国情书。对各级政府来说,修志是‘官职’、‘官责’。     

浅议如何提高续修地方志质量

提高续修地方志质量要做到坚持实行“党委领导、政府主持”体制,在志书的结构、体式、概述、大事记、文体语言方面进行创新,突出改革开放时代特色和地方特点,以奉献精神完成续志编纂任务。     

关于坚持志书质量标准问题的思考

作者结合主持上海修志的实践体会对工作中如何坚持志书质量标准问题进行论述。包括贯彻解放思想实事求是思想路线,避免片面性的做法和进行的探索;设计篇目框架应注意的问题;资料运用的状况和不足,认为“详今有余,略古太过”造成历史一大遗憾;上海的特色及各个城区的特色的分析和如何在志书中加以体现;行文和运用图表照片如何坚持志书规范,克服不良风气;方志是一门学问,要实行严格评审制度,组织高档次的学术讨论,推进修志工作。     

总编负责制值得推行

来安县是安徽省首届修志中较早完成县志编纂任务的县份之一。之所以能在较短的时间里以较高的质量编竣问世 ,主要因为来安县志办公室在实行总编负责制方面做得比较好。1 986年 3月 ,安徽省地方志编纂委员会下达了《关于设立各级志书总编辑和副总编辑的意见》 (以下简称《意见》)。来安县地方志编纂委员会组织学习了该文件后 ,认为县志编纂工作具有“行政性”和“业务性”双重特性 ,而县志办公室人员均是首次参加修志 ,谁也不具备既懂行政又懂修志业务的双重优势 ,于是作出了主任不兼任总编辑的决定 ,以便形成行政负责人和业务负责人各有侧重…     

清代州县佐贰官研究综述

佐贰官是相对正官而言,其意在于辅助。清代州县佐贰官主要包括州同、州判、县丞和主簿。自秦汉设官以来,在地方权力结构中刻意构建交错和制约的关系是统治者强化政府内部监督的重要途径。正佐之间相互监督机制的推行在历史上确实也曾发挥过相当的效能。明清以降,随着主官负责制的不断强化,     

学生主体地位在小学数学教学设计中的体现

新课改的实行下,学生的主体地位已经得到了肯定,教师开始转变传统的教学模式,重视以学生为主,激发学生的自主意识。在小学数学教师教学过程中,也需要严格以“学生为主”这一思想理念,让学生积极参与课堂内容,培养学生自主学习意识,提高整体小学数学教学质量。     

抗战时期在台日本殖民政府的经济政策及其对战后台湾经济的影响

战争前期,在台日本殖民政府在继续执行传统殖民掠夺政策的基础上,施行了生产力扩充与战时经济统制政策,竭力扩充与军需生产密切相关的工业,并执行农作物增产计划,同时对物资与物价实行严格统制;战争后期,更强制执行了增发货币、发行公债、发起“储蓄报国运动”、加速日资兼并土地与产业独占、实行工业加班增产与农业垦荒增收等一系列残酷的掠夺政策。这些政策使得战后台湾的经济重建困难重重。     

如何当好一名校长之我见

"一所好学校就有一名好校长,一名好校长,就是一所好学校"这句话说明了校长在学校教育教学工作和学校校园建设中得重要地位和作用。依我之见,有名校长才能有名校。的确,当今生源大战硝烟四起,收费政策三令五申,定员定编政策卡得死,加之素质教育对学校的方方面面的要求,复杂的社交关系等等,这些都让学校的一个人大伤脑筋,这个人就是校长。一般中小学的校长虽说行政级别低,但要管的事也是方方面面,现今学校实行的是校长负责制,一校之长拥有对学校人、财、物的管理权,要管好,校长的难题的确不少。我认为要当好一名校长,应从以下几个方面去加强自身的建设:     

加强组织领导 扎实做好工作——江苏省军区军事志编纂工作的主要做法

江苏省军区认真贯彻落实军委、总部和省政府关于加强修志工作的一系列指示精神,积极采取措施,以续修工作“走在前列”为总目标,实行军事主官负责制,将修志工作列入议事日程,并妥善处理好军事志编纂工作与部队其他工作的关系。各级分管领导尽职尽责,经常过问,帮助解决修志工作中的实际困难,基本做到“有请必到、有求必应、有事必办”,全区呈现出积极向上、整体推进、全面发展的良好修志势头。3月份,省军区被评为全军军事志编纂先进单位,并作为南京军区的先进单位代表,在全军军事志三级办公室主任会议上介绍经验。现将江苏省军区“加强组织领导,扎实做好工作”的经验材料刊发出来,以供各修志单位学习借鉴。     

论清代知县出身与康雍乾时期的用人政策

县级是清代国家机关的基层,其主官知县则是“亲民之官”,他既是国家赋税的主要聚敛者,又是司法的初级审判者,他们在本地区劝农赈贫,兴养立教,维持治安和稳定,按清代规定,知县是正印官,在正印宫负责制的当时,知县对地方政治的影响很大,实关系到吏治民生。故对其选用比较严格。然而,知县的选用又是流品最杂,无论是“正途”还是“异途”出身,均有可能破任用为知县。乾隆七年(1742年)廷试进士有条制策云:“康熙年间有清官,雍正年间无清官,非无清官也,夫人而为清官也”。谓人而为清官,是绝不可能的,但反映出君主对吏治的重视,并且结合严刑峻法以整肃之。在流品分明,等级有序的当     

李立三生前笑谈“追悼”

李立三生前曾三次被“追悼”。第一次（1922年）追悼会开在法国巴黎,由周恩来主持,王若飞致悼词。第二次（1925年）追悼会开在湖北武汉,由工人自发集会并主持。第三次（1927年）追悼会开在福建长汀,由周恩来主持并致悼词。这三次追悼会都是因为误传他已经“光荣”了而召开的。这在中外历史上可谓“绝无仅有”。