广州纪事

2006年1月 1日《广州市行政规范性文件管理规定》正式实施。该《规定》在全国首创行政规范性文件应当设立有效期。自文件发布之日起最长不超过5年。     

如何加强文秘工作与文书档案管理工作的一体化

随着办公自动化和档案管理现代化的迅速发展,对机关文秘和档案工作提出了新的更高的要求,如何改革现行的工作方式和工作程序,使文件登记、立卷、著录工作适应档案管理现代化的要求,已成为机关文秘和档案工作者面临的一个新课题。文秘工作对领导者的决策水平和单位的工作效率都具有重要作用。做好文秘工作是搞好文书档案管理工作的基础,对将来和现在都十分重要。根据《中华人民共和国档案法》、《国家行政机关公文处理办法》及《国家行政机关公文格式》等方面的法律法规有关规定,就文秘工作与文书档案管理工作的关系和存在问题及其在实际工作中如何做好“文档一体化”管理工作,谈一些体会和自己的看法。     

采取有力措施切实加强档案资源建设

当前,档案馆在征集资料方面存在着不足：地方档案馆本应是一级政府的综合档案馆,但由于多年来档案馆馆藏档案的来源,主要是通过接收机关单位形成的档案来实现。档案馆根据《各级国家档案馆接收档案范围的规定》确定的接收单位主要是本级党政机关。对这些党政机关在行使行政管理过程中形成的文件材料,将其中根据《机关文件材料归档范围》和《机关档案保管期限表》确定的永久或长期档案接收进馆。这方面的规定多少年来基本上没有发生变化,     

如何加强文秘工作与文书档案管理工作的一体化

<正>随着办公自动化和档案管理现代化的迅速发展,对机关文秘和档案工作提出了新的更高的要求,如何改革现行的工作方式和工作程序,使文件登记、立卷、著录工作适应档案管理现代化的要求,已成为机关文秘和档案工作者面临的一个新课题。文秘工作对领导者的决策水平和单位的工作效率都具有重要作用。做好文秘工作是搞好文书档案管理工作的基础,对将来和现在都十分重要。根据《中华人民共和国档案法》、《国家行政机关公文处理办法》及《国家行政机关公文格式》等方面的法律法规有关规定,就文秘工作与文书档案管理工作的关系和存在问题及其在实际工作中如何做好"文档一体化"管理工作,谈一些体会和自己的看法。     

第二轮地方志书政府法制建设部类编纂若干问题的思考

结合参与第二轮志书编修的实践,对部分市、县志书涉及政府法制建设部类进行分析,认为法制建设是政府工作的重要组成部分,其性质是由政府工作性质决定的。新编志书应根据政府法制的功能和作用,围绕规范性文件审查清理、政府法制监督、执法资格管理、行政复议与行政应诉等重点内容进行记述。     

论被告的举证责任规定对促进行政机关依法行政的影响

行政诉讼中被告举证责任的新规定表现在:缩短了行政机关举证的期间,严格规定了证据形成的程序,确立了无效证据制度,明确了行政机关提交证据的审级限制。这些规定对促进行政机关依法行政和提高行政机关工作人员的素质都将产生重大的影响。     

试论依法行政与档案管理

<正>依法行政反映了行政管理的一般规律,是当今世界各国公认的一项行政管理原则。在我国,一般认为其基本含义有:(1)行政机关的活动必须在宪法和法律范围内活动。第一,行政机关及其职权由宪法和法律加以设定,行政机关不得为自身设定职权;第二,任何行政法规、规章和行政活动都不得与宪法和法律相冲突;第三,没有宪法和法律的授权,行政机关不得限制、剥夺公民的权利,不得增加公民的特定的义务,也不得为任何特定的人设定特定     

权力清单背后的责任清单

继不久前邯郸市公布了一份包含93项权力的市长权力清单之后,日前,郑州市政府法制局又通过《郑州市行政机关执法职责综览》,再次推出一份整个政府的“权力清单”。根据该文件,郑州市政府共拥有4122项行政权力,其中包括行政许可257项,行政处罚3291项,行政强制175项,行政征收77项,行政裁决4项等。《河南日报》9月14日)     

论权力与法律渊源

不管是规范性文件在成为"法源"的过程中,还是在论述法律文件的正当性以及法的实效过程中,权力都起到了一个基础性的作用。同时,规范性文件在取得"法源"的地位后,又会对权力进行规范与制约。本文从法律渊源的划分入手,跳脱出权力的"国家"单一属性,对二者关系进行论述。     

对公文处理工作的几点建议

<正>公文是党政机关、人民团体、企事业单位在行政管理过程中形成的、具有法定效力和规范体式的文书,是依法行政和进行公务活动的重要工具。本文仅对执行《国家行政机关公文处理办法》和《国家行政机关公文格式》有关规定讲几点体会。     

政权志中的优秀篇章──评《哈尔滨市志·政权志·地方行政机关篇》

《哈尔滨市志·政权志》是由四篇组成的。即人民代表大会篇、地方行政机关篇、审判篇和检察篇,而《地方行政机关篇》是编写比较优秀,有特色的篇章之一。 一、谋篇布局,实事求是 篇目是志书的设计蓝图,它是收集资料的向导,整理资料的提纲,分工编写的依据。《地方行政机关篇》的编纂者深知其重要性,在设立篇目时注重哈尔滨地方行政机关的演变历程复杂这个现实,在章节上按时期竖排,这样设章立节,清晰地展示出地方行政机关的变化轨迹,具有创意。 半个多世纪前,在哈尔滨这块土地上经常是多个不同性质的行政机关并存,它们各有自己的…     

行政权力冲突:一个不容忽视的现象

由于立法上对行政权力的规定相互冲突、利益的驱动以及行政机关的道德失范,使得行政权力冲突已成为一个不可忽视的构建和谐社会的绊脚石,严重阻碍全面推进依法行政、建设法治政府的进程。对比各类办法,解决行政权力冲突的最有效、最彻底的机制是司法途径,即引入机关诉讼。     

“文物”概念的法律界定刍论

"文化遗产"语境下,"文物"概念的内涵和外延均呈现延展态势,我国现行法律法规、规章和规范性文件关于"文物"的表述与国际公约、他国法相比较,既有吸纳借鉴,又有内涵和外延的差异,最为关键的是,国内现行规范性法律文件关于"文物"的表述存在不一致,甚至冲突,这为文物法的适用带来了困难。"文物"的法律界定直接关系到整个文物法律体系的构建。可以预见,"文物"概念或以三种方式为未来的文物保护法所规定,即:保持现有法律表述内容不变;拓宽"文物"保护范围和价值的描述;以大"文物"("文化遗产")概念统辖现行文物法律法规、规章和规范性文件中的相关概念。     

论行政许可监管不力的法律救济

行政许可制度究其根本,体现的是国家对特定领域的管理控制以及公民、法人或者其他组织生产创造的自主性的平衡。行政许可的设置关系到公共安全、社会秩序,也关系到人民群众生命财产的安全。基于它的重要性,《行政许可法》第八十一条规定行政机关应当对公民、法人或者其他组织擅自从事应当依法取得行政许可的活动予以制止,并给予法律制裁。囿于法律的笼统规定,在现实中,行政机关的这项监管职能往往不能落到实处,也造成了相对人寻求救济时无从下手。本文拟对行政机关行政许可监管不力的责任追究问题进行定性分析,以期为相对人寻求法律救济提供有效路径。     

新时代提升高校机关党支部组织生活质量的途径研究

高校机关作为高校党委和高校行政管理的中心,对学校的各项工作起着组织、策划、服务、指导等重要职责,高校机关党建在推动高校高质量发展过程中起着至关重要的作用.高校机关党支部组织生活,对加强机关党员教育管理,提高机关党支部凝聚力和战斗力有着重要的意义.目前高校机关党支部组织生活存在质量不高、党建工作创新意识不强、党员学习教育...     

行政公益诉讼检察机关调查权

检察机关和行政机关作为行政公益诉讼的双方,都是国家机关,都有调查权但是双方的调查权并没有发挥同等的实效,实践中由于被调查单位认为行政机关已经做过调查了,检察机关再去调查是没有法律依据的而不配合调查,这就给检察机关的调查带来很大的阻碍.因此给检察机关调查权提供上位法依据,赋予检察机关调查权以强制力,使行政机关和检察机关在...     

试论行政裁量权的法律控制

行政裁量权是现代行政法的一个核心内容,随着现代社会经济和技术的迅速发展,政府组织调整社会生活的职能和权限范围不断扩大,行政机关享有的裁量权也随之增加。但是行政裁量权存在可能被滥用的危险。在行政自由裁量权不断扩大与对行政裁量权的控制不断加强过程中,现代行政法不断向前发展。本文从立法、行政、司法三个方面来具体分析对行政裁量权的法律控制。     

试论机关档案工作的有效组织与管理

机关档案工作是行政管理工作的重要组成部分,是维护历史真实面貌的重要事业,因此,加强机关档案工作的有效组织和管理具有十分重要的现实意义。本文对机关档案工作的有效组织和管理进行深刻的探讨,以期为机关档案工作的有效开展提供参考。     

文书档案电子化管理相关问题的探讨

目前计算机技术和信息化技术的快速发展,使各行政事业机关都普遍实现了办公自动化,办公自动化是以计算机为核心,利用办公设备和软件,从而实现对信息的迅速和准确处理,有效的提高了办公的效率。但办公自动化过程所产生的大量的电子文件,就需要对其实施电子化管理,这已成为当前档案部门非常重要的一项课题。文中对文书档案电子化管理的现状进行了分析,并进一步对完善文书档案电子化管理的具体建议进行了阐述。     

第二轮志书行政管理内容的集中编写之浅见

历代志书都注重行政管理方面的记载,但只是零星、分散地记载,且过于简略,不全面。改革开放后,随着政治体制改革的不断深入,行政管理的改革也不断深入发展。第二轮志书行政管理内容应该集中、全面地反映,重点对行政组织、人事行政、行政计划、行政决策及执行、行政监督、行政法制、财务行政、行政机关管理、行政效率进行编写。