景区开发中社会参与的分析

<正>在景区开发中政府、开发商和社区的关系,本文用社会参与的概念进行分析,使三方利益均衡,有利于景区可持续发展。引言20世纪60年代掀起了社会参与新高潮,美国颁布了新的社会参与保护法案,传统理念受到挑战,在与公民利益相关的公共事务,社会参与公共政策制定成为不可或缺的一部分。公众是社会参与的主体,指一个或多个自然人或法人,以及按照国家立法或实践兼指自然人或法人的协会、组织或团体。社会参与包括非政府组织、企业、媒体和社会公众。社会参与有三个基本要素:参与主体:个体公民和各种民间群体和社会组织;参与客体:参与哪些公共政策或哪些方面,参与范围按不同梯度分类实施;参与渠道:制度化渠道和非制度化渠道,主要是司法裁决、人     

论公众参与理论在我国公共政策制定中的应用

本文从阐释公众参与理论出发,探讨公众参与在公共政策制定中的意义,针对当前我国公共政策制定中公民参与实践中存在的问题,从民主观念、参与渠道、公众素质、制度供给等方面提出解决公众参与公共政策制定的对策研究。     

国外公共考古学研究现状综述

公共考古学的概念自20世纪70年代提出以来,"公共"(Public)一词的含义一直都是公共考古学研究的核心问题。"公共"蕴含着国家和公众两个不同的维度,根据"公共"一词包含的不同价值取向,国外公共考古学的研究经历了政府参与、公众参与、公众导向等三个不同的阶段,这对中国公共考古学的定位于"面向公众的考古学"提供了理论支撑。     

公民网络参与环境决策过程研究--以PM2.5事件为例

近年来我国环境问题日益加剧,政府在环境治理中所存在的局限性使公民参与环境决策变得十分必要。同时,互联网的普及使得公民网上参与决策成为了一种趋势,环境问题使得公众将目光聚焦到环境决策上。本文以PM2.5事件为例,分析公民网络参与环境决策过程中存在的规范化程度低、代表性结构失调、政府接受反馈信息滞后等问题,主要原因是由网络信息管理不完善、公民素养良莠不齐、"数字鸿沟"的存在以及电子政务建设滞后等造成的。完善对策包括:建立健全互联网管理体系、提高公民网络参与水平、加快信息基础设施建设以及加强政府电子服务职能等。     

公众参与环境保护制度的现状考察和完善构想

环境公共管理领域往往出现市场失灵和政府失灵的情况,建立环境保护中的公众参与制度是克服这两种现象的有效途径。公共财产理论、公共信托理论的提出,尤其是环境权的提出,为公众参与制度的建立奠定了理论基础。我国的公众参与制度不管是立法上,还是具体制度的构建上都还完善、不具体。可以通过确立环境权,明确公众在环保领域的权利和义务;通过建立完善知情制度、听证会制度、公诉制度、积极培育环保组织等以完善我国公众参与制度。     

关于三明市政府网站建设的研究

为了创新政府管理和服务方式,三明市政府门户网站的建立和运作取得了可喜的成绩,推动了电子政务建设,提高了行政效能,保障了公民的知情权和参与权、监督权,扩大了在公民有序的政治参与。同时,三明市门户网站也存在一切不足,包括"前台"和"后台"关系处理、政府网站服务能力和公众参与政府网站建设等,需要进一步完善和提高。     

公众参与文化遗产公益诉讼的理论与实践

作为文化遗产公共利益受到侵害的救济手段,文化遗产公益诉讼正在得到立法和司法机关的逐步认可。公众作为文化遗产公共利益的直接享有者,应当享有文化遗产权利,通过参与文化遗产公益诉讼保护公共利益。尽管中央和地方立法、司法机关通过听证会、观察员等制度进行了公众参与文化遗产公益诉讼的积极探索,但仍然存在法律依据缺失、参与形式单一、非物质文化遗产案件缺乏等问题。虽然文化遗产公益诉讼由检察院提起行政诉讼为主导,但应当拓展公众参与公益诉讼的深度,并赋予非物质文化遗产传承人原告资格。公众可以为公益诉讼提供线索与证据信息,参与评估公共利益是否受侵害及恢复情况,平衡各方利益诉求,或以特定身份直接参与案件审理。我国需要从制度层面畅通信息渠道、落实全流程参与决策机制、落实人民陪审员、观察员、监督员制度并完善激励制度,并以此为基础探索公众参与文化遗产保护的制度化路径。     

个人智能设备将深化自然保护中的公众参与

<正>自然保护中的公众参与是指个人、社会单位、组织等非政府机构在一定的权利义务范围内,通过多样的途径和方式参与自然保护工作的筹备、规划、执行、监管和反馈等环节的实践活动。由于自然保护往往具有较强的地域性,在开展工作的过程中很容易牵涉一定地理范围内个人和单位的社会活动和经济利益,因此公众参与在自然保护中占有重要地位。一些国际公约,如1992年在巴西里约热内卢签署的《生物多样性公约》,也推荐将公众参与纳入自然保护中。     

日本城市规划中的公众参与

本文首先回顾、总结日本在20世纪50年代以后公众参与城市规划的发展历程以及社会环境、制度环境的变化,分析近年来公众参与城市规划的主要模式和特点,针对公众参与地区规划和城市总体规划这两种主要形式,深入分析、探讨组织框架、程序设计、制度建设等方面的特点和存在的问题。最后,阐述公众参与的开展对城市管理和城市规划体系的影响,总结日本公众参与城市规划的经验及其对中国的启示。     

澳门文化遗产“怀旧旅游”保护模式探讨——以澳门十月初五日街为例

以2005年澳门历史城区列入《世界遗产名录》为起点,文化遗产资源逐渐成为澳门地区的发展优势之一,文化遗产与赌博业、旅游业形成的综合体已成为澳门的"文化名片"。然而文化遗产保护与城市发展的矛盾却无法回避,澳门地区的文化遗产保护由于缺乏实践的理论系统与法律法规、公众参与等原因面临瓶颈期。以十月初五日街为例,通过城市意象理论分析"怀旧旅游"模式在澳门文化遗产保护过程中的实践性意义、问题以及未来发展方向,可以发现,澳门地区在利用历史文化标志构造"怀旧"场域以及区位方面拥有非常大的潜力。当然受限于游客的旅行时间、旅游地选择以及当地居民日常活动场所的选择,"怀旧旅游"保护模式开发规模不宜过大,且应采取政府主导、社会价值优先;对于城市基础设施的"怀旧旅游"保护模式适应性建设,需要从旅游者与在地公众两个群体的需求为出发点进行考虑,保证街区的"怀旧旅游"场域以及氛围营造能够满足文化遗产保护与宣传的开发需求;同时促进街区产业转型。     

密尔政府理论中的参与原则和才能原则

密尔认为,除非所有公民具有同等并且高度的才能,否则其政府理论中的参与原则和才能原则就会发生矛盾。但密尔并不打算完全解决参与原则和才能原则之间的矛盾,因为这两个原则之间的张力正是他政府理论的一个重要特征。这个理论界定了那种张力的性质,对它的解决方案设定了界限,并且提出接近于解决方案的现实途径。本文通过参与原则和才能原则在地方政府制度中所发挥的作用,以及中央和地方政府之间权限的划分来解析密尔的政府理论。     

让公众参与博物馆考古

1972年,美国考古学家查尔斯.麦克基姆西在《公共考古学》一书中提出了"公共考古学"的术语和理念。西方学界认识到,为了保护人类的文化遗产和考古研究的可持续性,依靠专家的力量已经无法胜任这项工作,必须依赖全社会的介入,包括政府和公众。因此,公共考古学不单是面对公众的普及,还要求政府的职能的全面介入。目前,"公共考古学"的概念是指由政府管理的从公众共同利益出发的考古学,即由一个形形色色而且互有竞争的大众群体以他们自己的方法来阐释过去。在这种新理念的指导下,英国考古博物馆改变功能定位,从考古专家的仆人,转向以公众为中心,以吸引和沟通各社会阶层的大众为己任,并对传统的博物馆展示方式进行改革。本文介绍了英国博物馆在这方面的一系列有益实践与成功经验,包括服务对象的重新定位、传统功能向外延伸,从静态展示向为观众提供动态的展览服务如走进社区的"移动博物馆"和出借文物盒、鼓励受众的参与和互动、网上连接、开放库房和研究部门、为残障儿童开发考古游戏、吸引少数族群参与、举行陶艺与玻璃艺术研讨会和文物欣赏写作班等等。这些举措反映了当代博物馆和考古学思维方式的新趋势,这就是:不是强调公众能为考古学做些什么,而是强调考古学可以为公众做些什么。公共考古学在长期的实践中取得了显著的成效,其结果是在这些国家造就了对考古资源具有较高觉悟、鉴赏力和保护意识很强的公众,大大提升了这些国家保护文化遗产的能力。虽然我国博物馆采取免费措施来吸引观众,但是这似乎还远远不够。如果真的要加强公众的参与和认识的提高,博物馆可能更需要在展示形式、营销策略、服务内容和主动性上进行一系列的改革。     

医疗纠纷行政调解制度的完善

近年来医疗纠纷不断增多,为减轻司法压力,提高纠纷解决效率,我国推出了行政调解制度。文章对行政调解制度在解决医疗纠纷问题中的应用状况进行分析,并找到有效的改进策略,以期使行政调解工作得以完善。     

公众考古活动的分类与传播策略

公众考古活动是由专业考古机构或个人策划组织的、以考古遗址为依托的、受众可在现场参与的考古普及活动。为我国公众考古实践中考古人与受众双向互动的主要方式。公众考古活动可分为普及型、文化型以及准专业型三大类,三类活动的内容以及受众参与度要运用不同的传播策略。向非专业人士普及考古知识需以专业学者的学术研究成果为基础。三类活动的基础分别为考古学认知体系中的常识、一般知识、深入而可浅出的专业知识。     

社会管理视角下的公众参与问题研究

随着市场经济的不断发展,利益主体的不断多元化,传统的由政府独揽一切的社会管理模式已不适应现实的需要。为此,我们要完善社会管理,鼓励多方主体共同参与社会管理,尤其要发挥公众参与社会管理的基础性作用。本文通过分析当前公众参与社会管理中存在的问题,结合实际,提出优化公众参与社会管理的对策。     

精英、舆论与外交:华盛顿会议期间的国民外交代表

1921年底,余日章和蒋梦麟作为国民外交代表参与华盛顿会议。他们对中国政府代表团进行舆论监督,力促政府代表早日提出山东问题。当会外谈判成为现实后,他们又力促政府代表早日解决山东问题;并利用各种渠道构建一个舆论宣传网络,努力维护中国的国家形象,揭露日本侵略中国权利的实际情形。余日章、蒋梦麟在华盛顿会议期间的国民外交活动堪称1920年代初期中国精英利用公众舆论影响政府外交的一个典型。     

考古遗址的公众参与:一项国际比较研究

基于沟通、信任、专业性的公共事务参与机制,能够有效推动社会的运转。文化遗产作为公共物品和公共空间,因其牵涉各方利益,应成为政府、专业人士、普通公众建立信任,形成有机意见表达和协调的平台。墨西哥阿尔班山考古遗址的保护工作充分考虑当地社区的利益诉求,建立起政府、学者、民众互相信任、沟通的机制,解决了曾经存在的矛盾与冲突;西安大明宫考古遗址公园在公众参与上做了一定探索,但仍有需要进一步完善的空间。大遗址类文化遗产因牵涉的社会利益相关者众多,可成为我国建立良性社会沟通机制一个重要切入点。     

我国农民政治参与冷漠的制度分析

目前,我国农村政治参与的制度化建设非常落后,农民存在诸多非制度化参与行为,对建设社会主义新农村、构建和谐农村产生了诸多负面影响。文章针对我国农民政治参与的现状,分析了其中存在的问题,并提出了新时期农民政治参与制度化建设的新途径。     

基于微信公众平台的医院移动图书馆服务探索

微信公众平台医院移动图书馆的服务形式多样,对建设使用中存在的问题进行研究,提出解决思路或具体对策,会使微信公众平台医院移动图书馆越来越成熟,关注的人群越来越多。服务的创新是图书馆生存之道,我们相信随着微信平台的不断改进以及参与实践的图书馆不断增加,微信公众平台在图书馆界会有越来越广阔的应用前景。     

论新《环保法》视野下公众参与的强化

2015年始,经过修订的新《中华人民共和国环境保护法》(以下简称《环保法》)正式开始实施,新法明确规定了要建立公众参与制度,要求保护好群众的知情权和监督权,并将公益诉讼的主体范围进一步拓展,公众参与制度法律化已初见雏形.然而,法律的生命在于实施,如何将这样一部好的法律落到实处才是各级政府以及司法机关、广大人民群众应该关心的话题.文章就立足于新《环保法》的法律设置,就如何强化公众参与环保建设问题进行深入分析,并提出相关建议和对策.