从清代盐政的两次改革看票盐法的形成

清代两淮盐务在其财政收入中占有重要的地位。两淮盐务改革剔除积弊,振兴盐业,为历代改革家所推崇。清代两淮地区的盐政体制经历了从清初的纲盐制到道光年间的票盐制,继而发展成循环转运制的历程。本文通过探究法论述清道光、咸丰年间的两次盐法改革的过程与关系,以期廓清清代票盐法的形成过程。     

盐务改革背景下的1930年代蚌埠"北盐公共营业处"案

南京国民政府前期,两淮盐课乃中央财政收入之大宗.随着晚清以降淮南盐场的衰败,淮北盐业地位日重.皖北、豫东向为淮北盐的重要销岸,津浦铁路通车后,蚌埠迅速成为区域盐业中心.在中央政府强化盐权的同时,安徽省政府除直接干预外,受其颁发牙帖庇护,具有强行居中销售、评秤、抽佣等特权的盐行迅速扩张.这既影响中央税收,又与市场化名义的法律文本相惇.故而盐务机构与运商暗中联合,在蚌埠设立标榜"自由买卖"的"北盐公共营业处",此举与省财政及盐行利益相冲突,引发系列抗争.在平衡双方利益后,新机构的部分功能得以推行.但仅过数月,中央饬令安徽废除盐牙.在省财政"损失"得到弥补后,盐行被"牺牲".然而,相关制度安排却进一步导致商民疲敝、盐税陡增、盐价上涨,与改革口号背道而驰,根本上还是为了更大限度增加中央财政收入.     

闽东历史上的制盐业考略

鉴于此前研究者几无涉及历史上闽东的制盐业,本文以地方志书等留下的记载为依据,对闽东的制盐业始于何时?民国前闽东哪些地方产盐?当年闽东人如何制盐?以及能产多少盐等问题进行梳理、推论,以期填补有关问题研究上的空白。     

民初央地关系走向与广东盐务双轨制的运作

盐务双轨制是指民国初年盐务运行中同时存在盐运司和稽核分所两套机构和制度。双轨制最初的目的是通过盐运司牵制稽核分所,在实际运作过程中,却使盐运司体制演变为地方截留盐税和与中央争夺财源的工具。南北对峙中,广东地方政府通过拉拢控制盐运使一职,或威胁干涉稽核制度,以此与中央展开博弈并套利。北京政府和稽核总所则为了维持自由贸易政策以保障盐务改革的成果,不断与地方大员和盐运司讨价还价。直到广东军政府控制盐税支配权,双轨体制终流于形式。在这一历史过程中,盐务双轨制在广东的运作不仅影响着中央与地方的关系走向,同时央地关系也左右着盐务双轨制的实际运作,由此影响此后相当长一段时期的盐税体制。     

试述金代黑龙江流域的盐业

金代的黑龙江流域食盐生产形式多样,肇州、乌古里石垒部和速频路分别为土盐、池盐和海盐产地.该区域盐法除了保留原有的盐税制度外,还吸纳了北宋中原地区的盐专卖法.其中,灶户制度、盐引制度、官定盐价以及划区销售在黑龙江流域都得到推行.在盐务管理上,盐场和盐使司分级负责,以及盐利岁额固定和盐官分办的管理模式在该区域亦被建立.金代将黑龙江流域与中原在行政管理上连成一体,女真族对黑龙江流域的开发经营,以及黑龙江流域与中原民族交往的加强,都推动了黑龙江流域盐业的外延拓展和内涵提升,使金代成为黑龙江流域盐业发展的高潮时期.     

民国时期盐务机构述略

民国时期盐务组织机构与近代海关组织机构一样,同时存在着两个组织系统,这种畸形的组织形式都是由于洋人插手中国事务造成的。加之盐务机构名称变更频繁,翻来复去,令人眼花缭乱。什么盐务局、盐政处、盐政局、盐务署、盐务总局、盐务管理局、盐税局、收税局、榷运局、督销局、官运局、盐运使署、盐运副使署、盐务稽核造报总所、盐务稽核总所、盐务稽核所、盐务稽核分所,等等。长期以来,     

明清两淮盐务道员建置新考

盐务道员是明清政府为管理食盐产销设立的重要职官。万历末年,明廷为催征盐课以供辽饷,先后创设整饬、疏理两淮盐法道。天启以后,党争剧烈,道臣清理盐法成效不彰,崇祯朝致力恢复运司专管盐法的旧制。清代重新调整盐官制度,合并运使、盐道为“管盐法道运使”,又新设监管场产的“分巡盐务道”和职司岸销的“通省盐法道”。盐务道员由朝廷差遣官变为地方盐务机构,与专管盐课钱粮的运司衙门共同成为包衣盐差的直属办事机构。皇帝为独揽两淮利权,又令两江总督兼总理盐法,与包衣盐差相互制约。道光年间,盐差因整顿不力奉裁,盐政改归总督管理。咸同军兴以后,运司、盐道的职权被招商、督销等局侵夺,两淮利权遂归总督,成为晚清督臣专权的财政基础。     

金代的盐使司与分司体制——《金史·食货志》“盐法”补正

金代的盐使司与分司体制——《金史·食货志》“盐法”补正郭正忠金代的盐务机构,包括盐务专司和兼理衙署两大统系。盐务专司,主要有如下三种：一是统管产销的诸盐使司、分司及其下属场务;二是负责运销或征税的盐运司、盐税院、盐钱局等;三是缉查私鹾的巡捕司。兼理盐...     

新志书出版信息

新志书出版信息新编《四川省志·盐业志》是《四川省志》的分志之一,由四川省盐务管理局编委会编写,四川科技出版社出版发行。《四川省志·盐业志》记述了从战国到１９８５年共两千多年四川盐业悠久的历史,着重记述了１８４０年以后特别是建国以来四川盐业的发展历程,...     

新瓶旧酒:民初长芦盐业自由贸易改革与新包商的出现

在新制度推行中,人们往往难以摆脱以往制度运行中所形成的认知和经验的影响,从而倾向于利用原有的行为逻辑和观念习性来应对新情形。民国初年被视为中国盐务近代化的长芦盐业自由贸易改革,其运作过程实际上反映的是近代新旧制度、东西方思想之间的博弈与互动。来自英国的丁恩试图将西方"自由竞争"的经济理念带入中国盐业以增加中央政府盐税收入,但在长期专商垄断、官商勾结的中国盐政体制下,这一改革主张并未能轻易达成。事实上,以张弧为首的中国官员与商人,利用前清盐业旧制的逻辑来包装新政策,借自由贸易之名,行包商垄断之实。他们先是通过颁发贩盐特许证的形式,使"自由贸易"在表面上得以开展,又以租办方式私下从旧商手中垄断特许证,并通过组织长利公司进行经营,成为新包商,"包揽转运之利"。     

金代盐使司的职能

金代中期,金朝仿照北宋解盐司之制,在全国建立了山东、沧、宝坻、辽东、解、北京、西京等七个较大的盐使司,来管理全国的盐务事宜,其职能主要表现在管理盐户、管理贩盐的渠道,打击私盐,征收盐税等方面。     

清末四川盐课归丁盐税银锭浅论

盐业历代为官府专卖,盐税在国家财赋中占有重要地位。清代的四川盐政,主要实行专商引岸制,全省行销引盐④。但清中晚期后,专商引岸制逐步衰退,实施“盐课归丁”的州县陡增,票盐在社会中占有越来越重要地位②。引盐和票盐成为清晚期四川盐运的两大部分。本文拟结合清代四川盐课归丁历史,对遗存与归丁州县相关的盐税银锭试作梳理和探讨。     

清代盐务法律问题研究

本文从历史学和法学的双重角度对盐政、盐务、盐业、专卖、专营、公卖等概念加以厘清 ,分析清代盐务专卖的法律构成要件 ,对关于票引法性质的世产说、有价证券说、契约说、许可证说逐一加以辩正 ,认为清代盐商商纲组织是股份公司的前身     

盐统王朝:唐代后期的盐业、财政以及国家安全(英文)

盐业在唐代占有重要地位,至公元780年,唐王朝至少一半的收入来自国家的盐的垄断。安禄山叛乱之后,盐业垄断所得主要用于重建战后破败的国家、服务于君王群臣享乐。唐代对盐业的垄断成为广大贫民遭受不平等和剥削的主要根源,同时也是朝廷与地方之间贪婪与权力斗争,乃至更多利益冲突的关键因素。本文以四川、陕北、以及东南沿海等产盐地区为研究对象,从社会与国家的角度来探讨唐代晚期盐的重要性。     

双王城隐藏商周王朝制盐的秘密

对于盐,我们谁都不陌生,然而,谈到盐的制作工艺,特别是商周时期的制盐工艺,恐怕就鲜有人能说清楚个中的详情了。那么,三千年前的制盐业到底是怎样的一种风貌呢？     

云南盐务当局答复地方参议会质询盐务问题史料选(一)

抗战后期,云南地区食盐黑市愈演愈烈,引发社会各方关注。云南省参议会、省物价管理委员会、昆明市参议会、当地报纸等纷纷对盐务当局盐管制度提出质询,建议改革滇省盐政,变更销盐制度,开放食盐统制。本组史料集中反映了云南地方当局与中央盐务机关争夺地方盐政的经过情形。     

云南盐务当局答复地方参议会质询盐务问题史料选(一)中国第二历史档案馆

抗战后期,云南地区食盐黑市愈演愈烈,引发社会各方关注.云南省参议会、省物价管理委员会、昆明市参议会、当地报纸等纷纷对盐务当局盐管制度提出质询,建议改革滇省盐政,变更销盐制度,开放食盐统制.本组史料集中反映了云南地方当局与中央盐务机关争夺地方盐政的经过情形.     

江淮盐业研究六十年述评

综观半个多世纪以来的中国盐文化研究,其主阵地在四川、陕西、山西一带,关于井盐、池盐的研究也已趋于成熟。在中国盐业学会及中国盐文化研究中心的鼓励和倡导下,近年来山东、浙江、广州、云南等地相关盐文化的研究也在蓬勃开展。     

清代两淮盐场的灶户保甲及其与州县保甲之别

清代保甲制度在盐务系统的推行,强化了对基层灶户的监控,重在源头上稽查和告发私盐.文章重点考察两淮盐场保甲制的产生与实施、内容与特点,以及与州县民户保甲的区别,揭示灶户保甲在清代的适应性生成和演化的问题.一方面,食盐国家"专卖"体制,决定了灶户保甲的"专制"主义特色,组织化的保甲制与火伏制,共同构成盐务系统的基层治安网络.另一方面,灶户保甲的废弛,折射了保甲制"集体性惩罚"的悖论,"厉而不严",实质是社会衰败在盐务系统的突出表现与反映.     

晚清时期淮盐总栈选址的历史地理考察

<正>晚清时期,由于太平天国运动的爆发、两淮盐务自身的管理漏洞以及南京—镇江河段的河道变迁,从而导致仪征淮盐总栈重新选址和内部整顿。时任两江总督曾国藩在综合此前数任官员的两淮盐务治理经验,重新整合盐法、设立盐务章程、改建淮盐总栈,最终淮盐总栈移到仪征东南的十二圩普新洲,改“瓜洲淮盐总栈”为“仪征淮盐总栈”。本文将晚清时期淮盐总栈的选址问题和南京—镇江河段的河道变迁相联系,希冀通过对研究区域进行历史脉络的梳理,探求晚清时期区域环境变化的发展过程。