浅谈政策执行中“上有政策,下有对策”现象——以房产政策的执行为例

住房问题与国民生活和社会稳定息息相关。众所周知,面对当前房价迅速上涨带来的压力,政府为了抑制房价上涨,出台的政策也是一波又一波,但始终未见或是为长期持续出现房价下降现象。当然,这与政策从产生到终结的整个过程都有或多或少的联系。本文就房产政策在政策执行的过程中可能出现的"上有政策,下有对策"现象做一下探讨,对该现象的表现形式、产生的原因以及对怎样在政策执行中尽量减少甚至避免"上有政策下有对策"现象的出现提出一些自己建设性的看法和建议。     

基于交通网络中心性的长春市大型综合医院空间可达性研究

交通网络中心性是测度交通网络及社会经济活动可达性的有效手段。从交通网络中心性视角,结合可达时间研究长春市中心城区大型综合医院空间可达性。大型综合医院邻近度和中间性与距离(到人民广场路网距离)均呈负相关,在距人民广场最近处二者大致相等且最高,随着距离的增加,邻近度超过中间性。距人民广场4740-5799米处中间性超过邻近度并形成高值分布区,7862-8400米处二者均降到最低。约33.3%的大型综合医院空间可达性最好,其集中分布于以人民广场为中心的城市中心。空间可达性最差的大型综合医院约占总数的24.1%,多分布于城市边缘。空间可达性较差的大型综合医院为数不多,且多分布于城市周边。但高邻近度、高中间性、可达时间较长的大型综合医院主要分布于安达街沿线。高邻近度、低中间性,可达时间较短的大型综合医院则多分布于火车站前与新民大街沿线等城市中心位置。     

城市论

城市起源常常被认为是国家和文明起源的重要标志之一,本文是布鲁斯·特里格《理解早期文明》中的一章,他以比较研究的视角,详细审视了世界各大文明城市的形成和特点,为我们文明、早期国家和城市起源提供了生动和丰富的研究实例和洞见。特里格分别从城市国家(city-state)和地域国家(territorial state)这两种不同形态来讨论其各自的特点。城市国家是指较小的政体,由一处都市中心与周边较小的农村聚落组成。地域国家由一位统治者通过多层级的行省及地方管辖中心实施对较大一片区域的统治。城市起源是社会复杂化程度的集中反映,意味着人类社会开始从涂尔干所谓的"机械"向"有机"生存方式的转变。机械的生存方式可以用蜜蜂或狼群来比喻,即每户每村的人大多干的是相同的事情,为最基本的生计而操劳,这种社会结构主要以家庭和血缘关系为纽带,没有等级和贵贱之分。而有机的生存方式就是社会成员出现了职业分工,官员、工匠、农人、商人等不同职业团体各司其职,相互依存,使得整个社会以职业为纽带而整合到一起,像个庞大的有机体进行运转。而社会也因制度复杂化和不同部门和层级的管理需要而出现了等级和贵贱。因此,城市要作为文明起源的标准,必须集中体现这种社群"有机"的生存方式。在分辨作为文明或国家标准的城市或都邑时,除了关注城墙外,还需留意表现"分异"和"集中",或"异质性"和"不平等"的证据和迹象。比如超过普通村落的巨大面积和规模、令人艳羡的豪华建筑如宫殿和庙宇、不同职业人士的聚居区、有规则的街区和房屋布局等,并留意城市在周边聚落中的枢纽地位。刘易斯·芒福德说,我们必须透过历史的天际线去考察那些依稀可辨的踪迹,去了解城市更远古的结构和更原始的功能,这应成为我们城市研究的首要任务。     

从青州到济南:宋至明初山东半岛中心城市转移研究——一项城市比较视角的考察

本文从城市发展的内外部环境、城市本体、城市腹地三个方面,对宋金元时期青州与济南二城进行了比较研究。研究发现,在内外部环境方面,北宋时期,青州、济南二城均较为优越,金元时代却截然相反。从城市本体的相关指标来看,城市风貌上,北宋时期的济南城尚落后于青州城,金元时期青州城因迭遭战火,城市风貌已大不如济南;城市占地规模上,北宋时期青州城的占地规模明显大于济南城,而金元时代的济南城已后来居上。在城市腹地发展水平方面,宋金元时期,至少是金元时代,济南城市腹地的户口数量和经济发展程度已经完全超越青州城的腹地。进而指出,金元时代,至少在元代,山东半岛的经济中心城市实际已经转移至济南,明洪武九年(1376年)山东承宣布政使司由青州到济南的移治,只不过是行政中心"追逐"经济中心,对济南经济中心城市地位的一种政治承认而已。     

旧城中心区城市衰落研究——以广州沿江西区域为例

在广州这样城市化水平高、经济发展快的华南大都市,也在城区的部分地段出现了城市衰落与更新现象。本文以沿江西RBD为例分析广州城市衰落现象的表征和原因,从物质形态和非物质形态两大方面对沿江西RBD的城市衰落现象进行分析,认为该地区交织存在着结构性衰退、功能性衰退和物质性老化。     

西方多中心城市区域研究进展

随着经济全球化的发展,城市功能及其边界不断扩张,城市区域日益取代城市成为参与国际竞争的基本单元。多中心城市区域是城市区域发展的新形态,它作为一种空间组织形式或者工具在欧盟的空间规划中得到了应用。目前,关于多中心城市区域的研究已经成为西方城市和区域空间研究的一大热点。经济学、人文地理学、城市规划学等学科都对多中心城市区域进行了研究,研究重点集中在多中心城市区域内涵和定义、多中心城市区域测度方法、多中心城市区域演进,以及多中心城市区域的功能等方面。     

南宁市房地产价格分布规律的机助制图研究与开发方向的探讨

南宁市房地产业经历了由沉寂、复苏、火爆到稳步发展的过程．各公司开发的房屋类型相近,但价格差异却很大,价格分布呈现明显的规律性：一是城市中心价格高,边缘与郊区价格低;二是东部城区价格高,西部城区价格低．主导价格分布规律的三大影响因子是地理位置、交通便捷程度和生态环境质量．南宁今后的房地产开发和城市规划建设一要顺应价格分布规律,优地优用、保障房地产开发的高效益;二要加强交通设施建设和环境保护．促进全市房地产的升值;三要因势利导,发展城市副中心,逐步形成多中心的城市建设格局。     

北京：从“单城”到“多城”

为更好地保护历史文化古都,根据最新城市规划,北京将逐步降低旧城区人口密度,在城市周边建11个新城,从而使北京中心城区的人口从920万下降到850万,其中占地62.5平方公里的旧城区人口要从180万下降到110万。民族的才是世界的。20世纪中后叶以来,越是具有独特文化个性的,越将受到尊重与瞩目,这已成为一个非常重要     

“三环十六射”构建贵阳发展新格局

2013年2月5日,随着最后4条"射线"的建成通车,贵阳历经5年建设的"三环十六射"骨干路网画上了一个圆满的句号。三环十六射"骨干路网,是贵阳市中心城区实施"畅通工程"的一项重大举措。路网全长374.4公里,总投资470.1亿元,其中新建道路296.4公里。依靠"三环十六射"的强有力支撑,从2007年至2012年,贵阳全市人均道路面积从5.12平方米增加到8平方米,超过国家规范指标;中心城区面积扩     

浩瀚东湖·武汉明珠

武汉,一座得水独厚的城市。世界第三大河——长江及其最大的支流汉水在此相汇,城区由隔江鼎立的武昌、汉口、汉阳三部分组成,通称武汉三镇。唐代大诗人李白的一句"黄鹤楼中吹玉笛,江城五月落梅花",使这座中国腹地的特大中心城市自古有着"江城"的美誉。在悠久历史的"江城"之中,在"百湖城市"的美名之下,长江之南,武昌之东,一颗璀璨的明珠——东湖镶嵌于密密如织的水网之中,婷婷而立,熠熠生辉,成为众多"湖泊姐妹"的翘楚,更冠有"中国最大城中湖"的名号。同时,这里还是当代伟人毛泽东在新中国成立后除中南海外居住时间最长的地方。     

特拉维夫比地中海更奔放

正沐浴着地中海阳光的城市都有一种明媚、轻松的气氛,特拉维夫也不例外。无论是从空中俯瞰,还是深入到它的街头巷尾,特拉维夫都是那样开放、热烈与包容,明艳的蓝色海水,飘着咖啡香的巷子,雅法老城里的艺术家工作室,带我领略一个全新而又真实的以色列。     

洛杉矶:从地区性中心城市到全球性城市的研究

本文回顾了在当今美国乃至世界城市中占有重要位置的城市--洛杉矶从地区性中心城市到全球性城市的发展历程,探讨了洛杉矶崛起的原因。通过对这一典型案例的历史考察和综合分析,作者力图揭示出全球性城市形成中的一些具有普遍意义的启示。     

河谷型城市兰州中心城区人口规模初步研究

人口容量规模是城市发展的战略性议题,尤其河谷型城市。基于用地空间、水资源及生态环境三个主要影响因素,对河谷型城市人口容量规模的测算途径和方法进行了探讨和总结。以典型河谷型城市兰州中心城区为例,估算了其在该三个因素下的各自适宜人口规模和最大人口规模,进而反映出河谷用地空间对中心城区人口规模的限制作用较水资源及生态环境更为强烈,并根据木桶原理最短边,得出现有条件下适宜人口规模为230.56万、最大人口规模为342.17万的基本结论。     

清末民初苏州典当业分布初探

本文根据苏州档案馆所藏的档案史料,从历史人文地理的角度,对清末民初苏州典当业的分布,作了较具体而微的探究。研究显示:清末民初苏州的典当业主要集中于北部和西南部中心城区以及阊门一带。从典当业的选址和经营状况来看,典当适合在中心城区和商业文化繁荣的城厢附郭以及周边市镇生存和发展。典当业分布的地理区位,与苏州城市经济及其功能分区息息相关,这反映了传统典当业依附于商业经济发展的“寄生性”。     

晚清对外关系中的"一个外交两种体制"现象刍议

晚清时期在对外关系领域,不仅在事实上确曾存在着传统与近代两种不同体制外交关系共存的客观现象,而且在制度层面负责处理对西方国家近代条约关系之新型机构与主管对周边朝贡国家关系事务的传统对外关系机构,也曾至少共存半个世纪以上的时间.在朝贡关系体制的边缘亦即周边朝贡国家如近代朝鲜,也曾出现极为类似的所谓"两截体制"局面与制度."一个外交两种体制"在晚清时期不仅是在朝贡关系体制的中心与边缘普遍存在的一个客观现象和事实,而且也是清政府统治集团在对外关系制度层面非制度性地因应上述客观变化的结果,本质上则可以说是晚清对外关系近代转型过程中所出现的一个过渡性现象与特征.     

评《美国城市郊区化研究》

在美国城市发展进程中,也许最有美国特色的是城市郊区化现象。美国的城市郊区化,在世界城市发展历史上,起步并不是最早的,但可以毫不夸张地说,美国城市郊区化在规模上,速度上,影响上都是其他国家不可比拟的。到今天,不仅美国人口的一半以上居住在郊区,美国成为一个名副其实的郊区化国家,而且郊区在很大程度上已反客为主,成为美国社会经济生活的主要舞台,以至很多美国城市研究权威学者提出“美国城市发展的未来在城市的边缘地带”①。2004年美国总统大选,就是这一结论最好的注脚。这次大选,如果从地域上划分,可以说是郊区与中心城市的较量。…     

明代移民与昆明城市的发展

昆明是西南地区一个历史悠久的古城。从2000多年前的汉代开始,先后建有且兰城、谷昌城、昆州城等,多难详考。南诏崛起后,于唐永泰元年(765年)在此筑“拓东城”,作为镇慑滇东的军事重镇。后改名为鄯阐,定为南诏东京,成为云南的又一政治中心,历大理国时期而不变。元代统一云南,改鄯阐城为鸭赤城,以此设云南行省,成为全省的政治中心。这千余年的历程,主要是作为一个边疆政治军事型城市而逐步发展的。但到了明代,昆明的城市发展出现了大的转折,其人口规模、经济基础、文化地位都发生了划时代的变迁,不仅成为云南的政治、军事中心,也成为了经济和…     

基于MWVD的中心城市扩展与城市群整合研究

本文拟运用MWVD(Multiplicatively Weighted Voronoi Diagram)方法,从中心城市郑州影响区范围的历史扩展演化入手,以河南周边省会城市的发展竞争为背景,探讨中原城市群整合的方案和思路。通过定量计算与空间可视化模拟显示,得出结论:对于河南而言,仅实现郑汴一体化对于提升中心城市的辐射影响力还是不够的,必须尽早实现郑汴洛一体化,甚至中原城市群一体化,才有利于凸显组合型的辐射力和影响力。     

“三环十六射”,掀开“大贵阳发展”新的一页

"三环十六射"城市骨干路网的建设,带来的不仅是城市的畅通和扩容、面貌和形象的提升,更是社会经济的全面发展。为有效解决中心城区日趋严重的交通拥堵问题,保障中心城区交通畅通,更好地适应经济社会快速发展的要求,最大限度地方便广大市民的生产生活,2007年9月,贵阳市中心城区"畅通工程"正式提上了市委、市政府的议事日程。为广言纳谏,市委、市政府将初步方案通过省、市媒体向社会公     

近代芜湖城市空间形态演变及其影响因素

晚清至民国初年,随着开埠通商和米市的兴起,芜湖的城区范围也在不断扩展,同时受到地理环境的制约,新拓展的城区主要分布在城西沿江地带,城市空间形态由传统的沿河带状分布演变为以河口中江塔为中心的"L"型新格局,并逐渐向沿江拓展,发展至今,芜湖已是一座名副其实的江城。分析演变过程背后的原因及其关系,发现在近代芜湖城市空间形态演变过程中,"城"、"港"和"市"三者相互依存、相互促进,保持着依存共生的复杂关系,共同推动着近代芜湖的发展,对三者复杂关系的深入探讨,对于近代整个长江沿江开埠城市的研究也有深远意义。