从历代中央政府的修志命令看 《地方志工作条例》的继承与创新

作者用比较方法对2000多年我国中央政府的修志命令,包括封建社会的诏令,民国政府的《训令》、《概要》、《办法》,中华人民共和国20世纪50年代至首轮修志国务院的《通知》、中指组的《规定》,再至新近由国务院颁布的《地方志工作条例》进行分析,认为相互间具有继承与创新的关系,这种继承创新包括文化传承与社会管理两个方面.认为封建社会中央政府的修志命令开创了官修的先河,确立了方志在中国历史文化中的地位,初步建立了中央政府对地方修志较为松散的管理.民国年间中央政府的修志命令,使地方志管理进一步系统和规范,增加了方志的科学性和实用性.中华人民共和国成立后,20世纪50年代至90年代的国务院《通知》和中指组《规定》,仍属行政命令和准行政命令组织修志,自90年代后期开始已逐渐难以适应市场经济的社会机制.作者认为《地方志工作条例》是方志编纂里程碑式的文件,由原来的依靠行政命令组织修志转入依法修志的历史新阶段.

Inheritance and Innovation of Local Records Work Rule from all Previous Dynasties Central Authorities' Compiling Local Records Order