袁世凯与民初“党争”

从表面观之，民初党争运动发生在立宪派和革命派之间，居于幕后操纵的却是袁世凯。民初党争，与其说是西式的“政党政治”，不如说是中式的“派系政治”。在中国，最高权力一直掌握在君主手中，无论是西式的三权，中式的中央与地方，都是在下面分，最高权力则不能分。辛亥革命后，虽然没有了君主制，如何集权则是袁世凯面临的主要问题。袁的“不党主义”，及其他凌驾于党争之上的举措，似乎均与此有关。进言之，袁之后的中国最高统治者都面临这个问题：一方面是掌握了话语霸权的西式民主、选举、分权、权力制衡，另一方面是对不可分割的最高权力的“路径依赖”。